主題:治理模式


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根據彼得斯(Guy Peters)所提的四種政府未來治理模式,何者是來自新左派者的主張,非常強調公民授能與自發性政府? (A) 參與政府 (B) 彈性政府 (C) 市場政府 (D) 管制政府 ~解析 : 「參與國家」模式 =「授能國家」模式 : 一、「參與國家」模式正好是「市場模式」的「相反論調」。 二、「參與國家」模式「主要」是來自於「新左派者」的「主張」: (一) 強調「公民授能」與「自發性管理」; (二) 故又稱為「授能國家」模式。 三、「參與國家」模式 V.S.「市場」模式  : (一)「相同」的是 : 二者都反對「層級節制」的、「規則基礎」的「公共組織」。 (二)「相反」的是 : 「參與國家」模式並「不認為」具有「企業精神」的「領導者」為「政府再造」的「成功因素」。 四、彼得斯 ( Peters ) 以「四項指標」進行「願景型政府」的「分析」: (一)「結構安排」: 「參與國家」模式「主張」: 1.「扁平式組織」; 2.「減少」其 : (1)「上層管理者」人數; (2)「管理階層」。 3. 儘量「擴大」其 : (1)「基層員工」的「參與」; (2)「民眾」的「參與」。 4. 更「重視」「員工」 : (1)「參與過程」; (2)「參與管道」的「建立」。 (二)「人事管理」: 1.「低層管理者」或「主雇」為「管理決策」的「核心」。 ※ 故「人事管理」必須以「低層人員」為「主體」。 2. 為確保「低階人員」參與「組織」的「所有行政過程」,故必須進行「社會對話」,讓「基層利益」能夠進入「政府組織內部」。 (三)「政策制定」: 「主張」採用「由下而上」的「分權化決策制定過程」。 ※「基層官僚」通常「最能」影響「決策制定」的「結果」。 (四)「公共利益」: 1.「公共利益」應根據「是否能夠」擴大「基層員工」與「公民」在「決策過程」中的「參與」而定。 2. 其「表現」在以下「三方面」: (1)「員工」進行「獨立決策能力」的「加強」。 (2) 透過「對話過程」,讓「公民」影響「公共政策」的「實質內涵」。 (3)「公民本身」必須「親自參與決策制定」。  

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關鍵字:公民授能新左派Peters扁平式組織社會對話自發性政府自發性管理親自參與決策制定願景型政府