主題:法規森嚴之組織病態


想要觀看完整全文,請先登入

◎<官僚體制>缺點: <官僚體制>固然有其優點存在,但是也有不少缺點,比方說:人與人之間的溝通不易、工作潛能不易發揮、被動化,形式主義.....等等。 綜合而言,大至可分為下列幾項: (1)人與人之間的溝通不容易,增加彼此了解之困難度,而機關人員缺乏團體意識,不能為共同目標協同一致的工作。 (2)首長控制幅度過大,影響到其監督指揮的效果。 (3)在龐大的組織中,個人顯得渺小且微不足道,日久漸失抱負和志氣,機關活力大打折扣。 (4)大家都依一致性與制度化原則來工作,個人即使有才能也不願表現出來,使個人的創造力及工作潛能不易得到發揮。 (5)機關成為一個毫無人情味的組織,人與人之間的感情變得淡薄。 (6)職員一切依法辦公,循例行事,自己毫無主見。長久下來,人員便成一個缺乏自動自發精神與創造性的機器,完全在被動與機械化的情況下工作。 (7)法令規章的修正往往曠日費時,不能配合社會變遷與時代進步的需要,以致於妨礙到整個社會的發展與進步。 (8)法規往往過於呆板,不能使機關作隨機應變及因事制宜的適應,造成了機關的僵化與硬化。 (9)法規森嚴造成行政手續的繁瑣,一件很普通的公文可能要經過好多人的蓋章,造成了嚴重的形式主義,抑制了行政效率。 (10)『法規森嚴』容易造成<官僚作風>及<科員政治>,因為這些人員對於法規最為熟悉,上級人員往往受到他們的影響,因此科員往往成為機關中最具影響力的人物。 (11)嚴密的法規容易形成「紅包」政治,於是承辦人員乃得以玩法弄權,人民為求事務的順利通過,就會想辦法打通關節,紅包之風也因而興起。 (12)官僚組織強調集權,然而,首長一人能力有限,而且見識不夠廣博,所作的決定往往失之篇頗或不夠周詳,這樣的決策對於機關而言,實具有莫大的危險性。 (13)官僚組織缺乏民主精神,使部屬不能充分發揮自己的長處,組礙了部屬上進之心。機關人員以聽命於首長而工作,自己不願主動的去做事,大家養成一種「多作多錯、少做少錯及不做不錯」的作風,毫無責任心可言。  

想要觀看完整全文,請先登入