主題:獎勵民間參與交通建設條例（獎參條例）

因應世界公營事業民營化潮流趨勢，交通部為減輕政府財政負擔，促進交通建設計畫興建營運效率，自80年10月起著手草擬「獎勵民間參與交通建設條例」（以下簡稱獎參條例）草案條文，推動民間參與交通建設立法相關工作。   事實上，政府推動任何一項公共工程建設，都必須負擔全部的風險，包括工程延誤所增加的成本以及初期營運的虧損等，最後都是全民負擔。當時在高鐵必須及早興 建之前提下，政府自然會以由政府興建及民間投資興建兩者，進行適當的風險管理與評估，就財務及效率之風險之差異作出抉擇。計畫推動初期，因鑑於高鐵興建有 其重要性及急迫性，加上當時最重要的法源獎參條例尚未通過，以及國內尚未有民間參與案例經驗下，以高鐵計畫規模之大，所涉及系統技術、整合、財務及法律等 層面，以及政府與民間之權利義務關係劃分等問題，其複雜程度龐大，皆須審慎研析，不宜貿然推動，故決定高鐵計畫之興建由政府編列預算執行，至於未來之營運 則考慮交由民間負責，並同時推動獎參條例立法工作。   但是於82年7月立法院審議高鐵83、84兩年度特別預算時，將高鐵規劃及用地取得等所需預算，表決通過「高鐵預算建議全數刪除，由民間興建」，以減輕政府財政負擔並引進民間效率。83年12月獎參條例立法院三讀通過，總統公佈施行，交通部即依據獎參條例規定，改以民間參與方式來推動高鐵建設。