主題:理性模型


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理性模型: 理性模型最早由經濟學家所提出本意是希望設計出一套程序,達到最大利益與最小損失,也就是「淨價值效益」(net value achievement)。一般人在從事決策時,在心理的期望大部分是以理性模型為理想。但要達到此理想,必須符合下列條件: 1.了解社會中所有的價值偏好,並權衡輕重。 2.發現所有可能採行的政策方案。 3.掌握每一個方案產生的後果。 4.考慮若採行某一種政策方案,對其餘的政策方案可能產生的後果。 5.從社會價值的成本(cose)與利益(benifies),選擇成本最少,獲益最大的政策方案。 在理性模式下,決策者被假定樂觀的能達到個人與組織的利益。由於這顯然只有在理想世界中才能實現的境界,恐怕在真實生活中是特殊難實現的。 官僚過程模式: 主張執行問題的核心要素在於:(1)賦予執行人員適當的自由裁量權,以及(2)建立完備的標準運作程序(standard operate procedure, SOP)。政策執行過程涉及多元行動者之間的衝突與議價協商。 1.組織管理的兩項基本要素為自由裁量權以及標準作業程序。 2.在實務中,組織權力乃分散於各功能部門,層級權威相對薄弱。 3.組織運作效率高低取決於各部門自由裁量權之行使,以及部門內部標準作業程序的運作。 4.有績效的政策執行必須適當地授權各執行機關,以及在各執行機關內部建構完備的標準作業程序。 組織發展模式: 主張政策執行成敗取決於執行者對政策目標的承諾與認同程度。該模式具以下命題: 1.組織應致力於滿足成員的心理與社會需求。 2.組織應擴充內部參與管道,減少層級權威。 3.以團隊做為持續追求績效及從事學習的基礎單位。 4.成功的政策執行必須藉參與機制而界定政策價值、目標,進而使所有執行人員得以對政策目標產生認同與承諾。 衝突議價模式: 主張政策執行過程涉及多元行動者之間的衝突與議價協商。該模式具以下命題: 1.組織是利益與權力的角力場域。 2.組織內部的權力鬥爭永無止息。 3.政策目標是多元行動者衝突、議價的妥協結果。 4.政策執行之成敗取決於多元參與者之間的議價情形。

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