主題:科層體制 Bureaucracy

科層體制(官僚制度)Bureaucracy         有關韋伯 ( M. Weber ) 官僚制度是建立在合法理性權威基礎上的原因，下列說明何者有誤？ (A) 職務選任依憑個人才能  (B) 職務權威均被清楚的規範  (C) 領導者被賦予運用合法的權威 (D) 行政因應不同執政黨而有不同執行方式   ANS : (D)   解析 :   (A) 韋伯 ( Weber ) 「官僚制度」→「職務選任」依憑「個人才能」正確 答 : 「量才用人」，「用人唯才」（Expert Training）、「人員專任」（Full-Time Employment）： 一、「組織」的「用人」是根據「人員」的「專業技能」、「資歷」，不得「任意解僱」，其「升遷」按「個人」的「工作成就」而定。 二、「任用」、「薪資」、「獎懲」，「升遷」： (一)「官僚」的「任用」基於「考試」與「訓練」，具備「專業知識能力」； (二)「薪資」按「職位高低」、「年資深淺」，「給付一定」的「工作報酬」； (三)「獎懲」按官僚（人員）「工作績效」之「優劣」，「公正施行」； (四)「升遷」是依「年資」及「工作績效」，不靠「人事關係」。 三、冀使「行政人員」能「安心工作」，並將「工作」視為「終身志業」。 四、「組織」任用「人員」應「唯才是問」，唯有受過「專業訓練」，且具有「真才實學」或「學歷證書」者，方能於通過「組織甄試」後「獲得任用」。 五、「成員」的「任用」是「上司派任」，而「非」出於「選擇」，以期能「向心」於「組織」及「上司」，而「不致受制」於「選民」或「服務對象」。 六、「人員」既經「組織任用」之後，就應成為「專任」而非「兼任人員」，同時由「組織」而「非」由「被服務對象」（Clients）支薪，如此才能「保障」其對「組織」的「忠心」。 七、此外，「組織」亦要建立「升遷」與「退休制度」，依「成員」的「工作績效」或「年資」而「升遷」，以「鼓勵成員」的「努力」及對「組織」的「忠誠」。    (B) 韋伯 ( Weber ) 「官僚制度」→「職務權威」均被「清楚」的「規範」正確 答 : 「專業分工」和「技術訓練」: 一、「部門分工」、「人員專業化」，依「專長」而「合理分配」。 二、 組織內「每個單位」、「每位職員」有「固定」的「職務分配」，明確「每一個人」的「權力」和「責任」。根據「嚴格」的「分工制度」，所「僱用」的「職員」須具「熟練」的「專門技術」。    (C) 韋伯 ( Weber ) 「官僚制度」→「領導者」被賦予運用「合法」的「權威」正確 答 : 一、韋伯（M.Weber）「理性官僚制度」之意義： (一) 「德國」的「社會學家」韋柏 ( weber ) 所提出的「官僚制度」（Bureaucracy），是屬於一種「理想型」的「組織模型」。 (二) 「理想型官僚制度」，是「建立」在「合法理性權威」觀念的基礎上。 (三) 憑藉著「經驗」和「邏輯」的「推論」所建立，並非描寫某一「特定的」、「既存的」組織。 (四) 其「實際」的「情形」，故「官僚」一詞，「原本」並「不」帶有任何「褒」或「貶」的「意味」在內。 二、「法定權威」： (一)「法定權威」以「理性」為「基礎」，建立「法制規範」，人們「服從」領導者，並非「傳統信仰」使然，亦非對「領導者個人」的「崇拜」，而是肇因於「法規」對「領導者」此一「職位」所賦予的「權威」。 (二) 亦即「權威」的「基礎」來自於：「服從我，因為我是你們法定的長官」。