主題:行政中立


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政治中立(意指狹義的行政中立) (林鍾沂教授) 英國學者瑞得利(F.F.Ridley)認為政治中立會涉及 以下兩種層面: (1)專業中立:係指文官被假想為對其部長提供無私的忠告(提供公正無私的建議)。 (2)變色龍:係指當政府因選舉而改朝換代時,官僚必需具備如「變色龍」似的能力,忠誠的執行 蘊含不同觀點的政策,亦即文官必須於工作上和政務官融為一體,而且部長在政策形成過程 中極為仰賴高級文官的意見。 文官扮演上述角色,有時會產生矛盾現象,故宜以「懸置中立」的概念稱之。   政治中立的層面: 威廉斯(Williams) 與柯年漢(Kemaghan)提出政治中立可以六大層面加以評估: (A)政治和行政是區分的,政客作決策,由文官來執行 (B)文官的任命與升遷是以功績為基礎,而非根據黨派的忠誠 (C)文官不涉及黨派的政治行動 (D)文官不應公開表達其對政府政策的看法 (E)文官私下應為部長提供無私的忠告 (F)不論執政黨的哲學與計畫為何,文官應忠誠的執行其政策的決定

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