主題:行政授權的原則


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~精修 :「行政授權」之「原則」:「授權」的「原則」有下列「七項」: 一、「單一隸屬關係」的原則 : 每一下級職位「僅對」一個上級「報告」,因為「一人」無法善待「二主」,如果有兩個上級,則部屬將有無所適從之感。 二、「權責確定」的原則 : 授權者應「明白而確定」的將職權授予被授權者,這樣不僅有助於屬員完成其工作,更可避免屬員有推卸責任之藉口。 三、「適當控制」的原則 : 即是「被授權者」受到「有效」的「控制限制」。「授權」的「範圍」,應在「主管人員」能夠「控制屬員」做「適當工作」和「健全決策」之「範圍」內。 四、「量力授權」( 量才授權 ) 的原則 : 「長官」將「一定的權責」委授「部下」,應視「部下能力高下」以為決定,亦即必須考慮「部屬」的「學識」、「經驗」、「能力」、「興趣」,不可「機械式」的「硬性授權」,某人能力特別高強,不妨讓其多負擔一些,否則應縮小授權的範圍。 五、「相互信賴」的原則 : 「授權」原為「長官」和「部屬」之間的「互賴行為」。「授權者」對於「已授權˙之工作」,不應再「處處干擾」,影響「被授權者獨立作業」之「情緒」;而「被授權者」也不要再「處處」向「上級請示」。 六、「主管保留權責」的原則 : 「主管」授權不可完全將自己的權責授與部屬,某些權責「必須自己保留」,張金鑑教授指出下列事項,首長「不可授權」: (一)「決定」機關「目標」及「政策」。 (二)「決定」行政「計劃」。 (三)「核定」工作成果。 (四) 幹部「培養」和「鼓勵」。 (五) 對「部屬」作「有計劃」的「接觸」。 (六) 對「工作人員」的「考核」與「獎懲」。 七、「時需考慮」的原則 : 「授權者」應注意到「時需問題」,當某些「情況來臨」時,就必須「考慮授權」,如 : (一)「計劃時間」及「研究時間」感覺「不夠」時。 (二) 在「辦公時間」幾乎要「經常」處理「例行公務」時。 (三)「工作時」常被「屬員」的「請示」所「打擾」時。 (四)「屬員」工作常有「閒散」的「現象」時。 (五)「機關」的「所有決策」只限「主管」時。 (六) 主管「同時兼任」其他「重要職位」時。 (七)「機關」發生「緊急事故」時。

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