主題:行政評估


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  小寶    2013/01/09 21:14       一、預評估:係指對政策方案在規劃階段時進行可行性評估、優缺點評估、優先順序評估。政策分析人員如果在方案規劃時,設法研究了解該方案的「預期影響」及「預期效益」,則在方案正式執行之前,還有機會對方案內容作適當的修正,並使資源作最適當的分配。另外,如果在政策方案執行一段時間後,先作探測性的評估,其結果也可以做為未來全面評估該項政策行之效果及影響的基礎。預評估又包含三項評估的工作:       (一)規劃評估:為解決某項公共問題或滿足某項公眾需求,行政機關及人員在規劃政策方案或計畫時,通常會採取各種方法和技術,對各替選方案的可行性、成本、利益、正負影響等進行評估。目的在減少政策目標和實際情竟之間的差距,以期政策方案在付諸執行之前,能夠適時的修正內容和資源條件,以利政策目標的達成。       (二)可評估性性的評估:此處所說的可評估性評估,是指政策在執行一段相當時間後,就對它的執行狀況及初步結果加以評估,以探究其執行的狀況是否符合原訂計畫。       (三)修正方案評估:一般而言,很少有政策或計畫,可以完全按照預定的內容和程序被執行不作任何的修正。在許多情況下,為了增加正在執行中之政策方案的效率或效能,例如,為擴大影響或服務的範圍,或為減少每單位的成本,常常需要對該政策方案進行修正,於是產生了修正方案。這項修正方案效果如何?價值如何?有否再修正的必要等,可能還有再加評估的需要。簡單的說,修正方案評估就是對已經修正的政策方案再進行評估的意思。     二、過程評估:係指對政策問題認定的過程、政策方案規劃的過程、政策方案合法的過程與政策方案的執行過程進行評估的意思。透過這類過程評估的活動,可以了解政策分析人員是否真正找出問題的癥結,是否正確的界定問題,亦即是否已避免「以正確方法解決錯誤問題」的謬誤;對政策規劃過程的評估,則可了解是否相關的單位及人員均參與了政策規劃的工作?是否主要的相關因素均已列入考慮?是否相關資料大致上均已蒐集齊全?是否決策的方式合理洽當等;對政策合法化過程的評估,可以了解政策方案是否經過必要的協商溝通,取得合理的共識;對執行過程的評估,可以了解執行機關、人員、經費、程序、方法、技術等各層面,是否妥當?是否配合良好?是否需要作適當度的修正?     三、結果評估:係指對於政策方案的執行結果加以評估的意思,其包括兩方面:       (一)產出評估:其涉及執行機關對標的人口從事多少次的服務、給予多少數額的金錢補助,訪視過多少次、及產生了多少物品等,其通常比較強調計量性的、可看見的服務結果。       (二)影響評估:係指當政策執行以後,對標的人口產生何種有形的或無形的、預期的或非預期的影響,例如:提高聲望、增加安全感、提高生活水準等,更詳細的說,所謂影響評估是指研究某一政策方案造成標的人口或標的事務向期望方向改變的程度如何,包括:對目標作操作性的界定,對政策成功的標準予以確定,並對達成目標的情況予以衡量等;影響涉及有形與無形的、預期的與非預期的實際改變情況。一般而言,影響評估的重要性大於產出評估,但因不昜準確的評估,所以不如產出評估來得更普遍及受到更多的關注。      http://tw.myblog.yahoo.com/andwer1972.tw/article?mid=44583&prev=-1&next=44581

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