主題:過度官僚化的病象


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~精修 (一) : 所謂「過度官僚化」,依吳瓊恩教授的看法,是指「行政機關上級人員對於人員需要自由裁量時,卻使用各種規則與章程來控制其行為,使之慣例化以避免當場給予指示」。因此,容易產生以下「病象」: 一、「異化」: 是指「組織疏離感」,包括 : (一)「無力感」、(二)「無規範感」、(三)「自我疏離感」。 二、「過度順從」: 由於組織受到外在報酬的誘導、「團隊精神」與「組織」的「防衛」,容易形成「目標錯置」及「受過訓練無能」之現象。 三、「無反應力」: 組織「日益擴大」,導致「上級」對「下級」控制力量「降低」,也會使得「行政人員」對「環境」的「回應緩慢」,致使「特殊需求」與「一般需求」難以「平衡」,不符「公平正義原則」。 四、「無情無義」: 在組織體制中,人因控制而失去自主性,在分工之原則下,工作也會變成「無意義感」,僅從其「專業」的「角度思考」,而成單向度的人,同時也會以「類化方式詮釋問題」,此種「物化思考」將造成「對人性」的「誤解」。  

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