主題:行政學

關於試題:2 根據學者歐斯壯（V. Ostrom）的看法，以下何者不是官僚體制效率低於市場的原因？ (A)官僚體制回應多元需求時雜亂無章 (B)官僚體制無法防杜公共財耗損的現象 (C)官僚體制過於自大傲慢 (D)官僚體制所採取的公共行動效果不佳 歐斯洞認為官僚體制在效率方面不如市場機制，原因在於：   （1） 官僚體制回應各種分歧的需求時顯得雜亂無章、囫圇吞棗。   （2） 社會成本不斷升高。   （3） 無法拿捏回應需求的適當比例。   （4） 坐視公共財日益耗損，因為官僚無能採取行動防杜逐漸增加的對立性現象。   （5） 官僚體制所採取公共行動與其宣稱所欲達成公共目的完全無關，甚至背道而馳的傾向日益嚴重。   （6） 結果，補救措施不但未能減輕問題，反而使問題更為惡化。      以下何者不是傅德瑞克森（H. G. Frederickson）對於美國「新公共行政」的觀察？   (A)公共行政研究焦點，從機關管理移至較為宏觀政策議題   (B)政府之中的倫理、誠信、責任，再度成為公共行政的重點   (C)除經濟與效率之外，社會公正（social equity）亦成為政策的立論基礎   (D)政府成長而非變遷，已被視為重要課題   ANS:D   {傅德瑞克森}認為公共行政之主要精髓在於追求{公共性}的實踐，而公共性主要由下列四者所組成：   (1)憲政體制：   建構公共行政公共性之一般理論的{首要}條件，乃植基於「{憲政}體制與憲法規範」。學者羅爾（Rohr）認為，政府的{正當性}是來自{接納}憲法的原始初衷，而{非}民主的{選舉}。   (2)德性的公民：   哈特（D.K. Hart）提出了實踐{德性公民}的四個面向：   1{民眾}必須了解「國家的{立國文獻}」，並能「從事{道德哲學}」。   2「信念」，公民必須深信美國{典章}價值是{真實}與{正確}的，而{非}只是{心靈}滿足或{多數決}的理念。   3「承擔[個人]的[道德]責任」。在任何情況下，一旦這些典章價值遭受威脅，具有[德性的公民]都必須{責無旁貸}地去{護衛}這些價值。   4「謙恭有禮」，包括三項內涵，分別為[自我節制]、[寬容]與[行動]。   (3)對[集體]與[非集體]公眾之回應：   針對集體與非集體的公眾[利益]，發展[傾聽]和[回應]的系統與程序，並對之加以維護。   (4)慈悲與大愛：   對於他人的[慈悲與大愛]，是建構[公共性]一般理論的[關鍵]。一般來說，國家的大愛，主要[體現]在對於[憲法]以及藉以建立之[政府架構]的尊重與尊敬，並竭盡所能讓所有子民身處安全、尊嚴與幸福之境地的強烈渴望       綜上所述   依傅德瑞克森的觀察，[公共性]為新公共行政的關鍵點： (A)公共行政研究焦點，從機關管理移至較為宏觀政策議題   傳統行政探討皆為如何提升效率的機關管理，而由傅德瑞克森四個公共性的組成得知，不只機關管理，更加探討道德、責任及信念等較為宏觀的議題。     (B)政府之中的倫理、誠信、責任，再度成為公共行政的重點   新公共行政的公共性四項組成中： 對集體與非集體的回應à政府的責任誠信、慈悲的大愛à道德倫理     (C)除經濟與效率之外，社會公正（social equity）亦成為政策的立論基礎   同(A)政府的政策議題不只著眼於管理效率，更重視公眾回應與社會公正及倫理道德     (D)政府成長而非變遷，已被視為重要課題   此為系統理論時期雷格斯的生態理論，說明組織是成長的，與環境相互作用，與傅德瑞克森的新公共行政無關