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主題:行政決策之障礙


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「行政決策」之「障礙」: 一、「理性限制」的障礙 : 賽蒙( Simon )認為「人」的「理性」是「有限的」,因此實際行為「不可能合於」客觀理性的要求,因為 : (一) 在許多可能的行動中,「人」在「實際決策」時「只能」想到「少數幾個」。 (二)「客觀理性」要求「知道」可能行動的「全部結果」是「有所困難」的。 (三) 在「作決定時」對此「結果」之「價值估量」與「得到」此「結果」之「價值體驗」未必一致,從「決定」至「實施守成」時,「價值觀點」也可能「有變化」。 二、「心理上」的障礙 : 人們在心理上有些毛病會影響到吾人作決定的偏差,譬如我們判斷事務往往只憑我們自己所有的「成見」去「判斷」,這種「成見」是否正確或正當便大有問題。其次,人類有「怕難喜易」,「避重就輕」的「心理弱點」。 三、「沉澱費用」的障礙 : 所謂「沉澱費用 ( Sunk costs ) 是指在「決定時」,「受到已有設備」的「限制」,不能「隨心所欲」的「作合理」的「決定」。 四、「法令規章」的障礙 : 「行政人員」要依據「法令規章」來「辦事」,但是這些「法令規章」卻「限制」了人員的「創造力」與「想像力」。 五、「全體參與」的障礙 : 研究「人群關係」的ˋ專家們,都主張讓「人員參與作決定」,可以「鼓舞工作情緒」,並且可收「集思廣益」之效,但事實上,機關中每一人員的興趣、能力及知識,各有差別,若「全部參加」,所提的意見必「五花八門」,很難作到一致的決定,也可能發生「議而不決」的現象。

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