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主題:社會問題、公共問題、政策問題的定義


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根據富勒 ( R. C. Fuller ) 及邁爾斯 ( R. R. Myers ) 之定義,認為相當數目的人們認為某種情境與他們所持的某種社會規範發生了偏離的情形,這是屬於下列的哪一種問題? (A)公共問題 (B)社會問題 (C)政策問題 (D)政治問題 ~解析 :「政策問題」有關「概念」說明 : 一、「問題」之「定義」: (一) 何謂「問題」呢 ? 安德森 ( Anderson ) 的定義是 : 令人們產生「需要」或「不滿足」而尋求政府「行動救濟」或「調整」的一種狀況或情境。此種「情境」例如「所得偏低」、「空氣污染」、「環境髒亂」、「交通混亂」等。 (二) 鍾斯 ( Jones ) 則將「問題」簡單界定為 :「尋求救濟的任何人類需要。」 (三) 我們對「問題」所下的定義是 : 當事人覺得期望價值、目標或情況與實際所獲得或預期可獲得的「價值」、「目標」或「情況」間存在「顯著差距」,覺得有「縮短差距需要」所形成的一種情境。 二、「社會問題」之「定義」: (一)問題既然是由人類所察覺而存在的,而目前世界的人口高達60多億,則已發生及可能發生的問題之龐雜,不難想見。換言之,社會上存在著各種各樣的問題,我們姑且稱它們為社會問題。 (二) 而美國社會學者富勒 ( Fuller ) 及邁爾斯 ( Myers ) 對「社會問題」之「定義」→ 富勒 ( Fuller ) 及邁爾斯 ( Myers )認為相當數目的人們認為某種情境與他們所持的某種社會規範發生了偏離的情形,這就是屬於社會問題。 * 更簡化地說 : 富勒 ( Fuller ) 及邁爾斯 ( Myers ) 認為「社會問題」是被「大多數人」所「承認」的「偏離」他們「某些社會規範」的「社會情況」。 三、「公共問題」之「定義」: 所謂「公共問題」是指「不特定多數人」覺得其期望價值、目標或情況,與「實際獲得」或「預期可獲得」的價值、目標或情況之間存在著「顯著差距」,因此透過「各種方式」,將其「縮短差距」的「要求」,公諸「大眾」,「爭取同情」,引起「政府機關」注意及接納,並「謀求解決」的一種「情境」。 * 此些「要求」包括「需要的滿足」、「價值的追求」、「機會的取得」、「痛苦的解除」、「困難的解決」、「目標的達成」等。 四、「政策問題」之「定義」: 眾多「公共問題」中,「引起政府較大注意」之「爭論性問題」,亦即「論題」( issues )。然而並非「所有被政府接納」的「論題」,最後均會變成「政策問題」( policy problem ) 。 * 要「政府決定規劃方案」予以「解決」之「問題」,謂之「政策問題」。

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