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主題:瓦爾多Waldo


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Waldo瓦爾多: 1.最早使用「行政國」名詞的學者。 2.於1968年號召33位學者舉辦研討會,成困編成專書《趨向新公共行政:明諾布魯克觀點》,創立「新公共行政」(NPA)。 3.曾對於科層體制與民主政治之衝突,予以傳神的形容說:「歷史為政府帶來了兩項傳統,政治是希臘的,行政是羅馬的」。 4.又指出:「影響當代公共事務之眾多因素中,科層與民主兩大主要力量的互動居功厥偉」 5.公共行政不能,亦不該成為一門嚴格意義的專業,而是要成為有如醫學般地能綜合科學與藝術、理論與實務、研究與應用之多學科集合體。 6.認為民主政治是可欲的,官僚制度卻又是必須的,兩者來源雖不同,卻又能夠加以調和,而使民主行政得以建制。 7.「公私組織的明顯區分已漸漸成為過去,這兩者正朝向模糊與結合的方向發展」。 8.公共行政發展擴充其邊緣,但卻失去其核心價值,因此產生「認同危機」。 9.國家依其功能可分為: 服務國家、獎勵國家、管制國家、福利國家,新增「公正國家」 10.未來的官僚型態必須兼顧「服務性官僚」、「參與式官僚」與「代表性官僚」三種角色與功能。 Waldo 名言: A. 組織理論的研究宛如瞎子摸象。 B. 行政學有「認同危機」(Identity Crisis)。 C. 在公共行政即政治學時期(典範三):行政學已成為次等公民。 D. 歷史為政府帶來兩項傳統,政治是希臘的,行政是羅馬的。 E.  如果行政是現代政府的核心,則二十世紀的民主理論勢必須強調民主行政(強調社會公平)。 F.  以工具哲學為基礎的政治與行政分離公式,猶如自製的束身襯衣,限制了自己的胸懷與呼吸。 G. 公共行政不能也不該成為一門嚴格的專業,而應成為如醫學般結合科學、藝術、理論與實務、研究與應用之多學科集合體。 H. 民主政治是可欲的,官僚制度卻又是必須的,兩者來源雖不同,卻又能夠加以調和,而使民主行政得以建制。 I.       「公、私組織的明顯區分已漸漸成為過去,這兩者正朝向模糊與結合的方向發展。」因此,第三部門構成了公、私組織之間大片的模糊地帶。 J. 真正有效率的政府必定是民主的:其必須滿足人民的需要;同時,真正民主之政府必定是效率的:其能敏感地察覺人民的需要,且以知識、誠實、正直、經濟等實現人民的意志。

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