主題:行政倫理的困境

(一)行政運作的公共利益誤導，曲解公共利益    (1)行政人員的社會背景    (2)行政的專業分工    (3)俘虜性組織 (二)行政機關獨大的組織結構(行政貪污發生原因)    (1)行政機關擁有專殊的專業與資訊    (2)行政機關處於全職地位的優勢>>政客行動主義    (3)人事體系的保障性質>>輕微貪污不追究    (4)反控製律則    (5)協調的困境（徘徊踱步）    (6)政治指導的欠缺    (7)行政機關結構與功能的分化與重疊>>多手    (8)行政範圍的廣泛與龐大    (9)第三勢力政府的影響>>>民營化之課責困難 (三)組織倫理的問題