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主題:行政學傳統理論


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  下列何者是行政學傳統理論的重要原則? (A) 性善論 (B) 市場化 (C) 標準化 (D) 動態性   ~解析 :   一、「傳統理論」之「五大原則」: (一)「系統化」; (二)「計劃化」; (三)「協調化」; (四)「效率化」; (五)「標準化」。→ (C)   二、關於「傳統理論」的「原則」,張潤書老師歸納有以下「五個原則」:   (一)「系統化」: 1.「系統化原則」乃是得自「生理」的「組織原理」而來,而「天下」再也「找不到」任何一個像「生理組織」一樣的「奧妙」。 2. 由此可知「機關組織」如欲「達成」其「任務」,依據「科學管理」的「理論」,其「首先」就必須「組織系統化」。 3. 也就是要「做到」下述「四點要求」: (1)「自然」而「準確」的「工作方式」及「程序」。 (2)「確實」的「事權分配」→ 此即「每一單位」、「每一人員」皆有其「特定」而「確實」的「工作內容」,如此才不會發生「爭功諉過」的「不良現象」。 (3)「輕重緩急」的「先後次序」。 (4)「適當安排事物」的「場所」。   (二)「計劃化」: 1. 古云 :「凡是豫則立,不豫則廢」,這「說明」了從事「機關內」之「任何工作」→「首先」均應有「計畫」,譬如 :「金錢收支」應有「預算」,其「人事管理」要先「訂出」: (1)「用人計畫」; (2)「聘雇標準」。 2.「國家」各種「施政計畫」,同時還「分別」訂有 : (1)「近程」計畫; (2)「中程」計畫; (3)「長程」計畫。 3.「現代管理」的「成就」端視「計畫」的「周詳與否」。 4.「我國」的「行政院」之下設有「研究發展考核委員會 ( 研考會 )」對於「行政計劃」負有以下「責任」 : (1)「整體協調」; (2)「追蹤管制」; (3)「考核」。 5. 至於「私人企業」,那更不能「沒有計劃」,許多「公司」的「倒閉」,實係由於「盲目擴充」,毫無「計劃」所致。 6. 有「遠見」、有「魄力」的「企業家」,都非常重視「計劃」,甚至成立「企劃單位」來「專司其職」。   (三)「協調化」: 1.「科學管理」要求「系統化」的「結果」,造成了「組織」上的「分工」( division of labor ) 。 2. 既然有「分工」就必須「協調合作」,否則「各自為政」,必「無法」達成「機關」的「整體使命」。 3.「協調化」就是要求「各單位」、「各人員」必須 : (1) 以「齊一」的「步伐」; (2)「異事同功」的「共同合作」,完成「任務」。 4. 在「團體」之中,「個人」的「努力」固然「重要」,但「整體」的「配合」更為「重要」。   (四)「效率化」: 1.「行政學」最初倡行「科學管理」的「目的」,即在於「提高效率」。 2. 就「最狹義」的「觀點」來看,「效率」就是以「最經濟」的「手段」獲致「最大」的「效果」,故無論「人力」、「物力」、「財力」及「時間」均「不能」有「絲毫」的「浪費」。 3. 但就「廣義」的「效率」來看,它是指 : (1)「成功」地「完成」組織「原訂」的「計畫」; (2) 或者「有效」的「解決」組織的「問題」; (3) 或者「制訂」其「最佳」的「行政決策」等。 4. 所以可知,一個「組織」不論其「性質」為何,均必須「講求效率」,才能稱得上是「現代化」的「組織」。   (五)「標準化」: → (C) 1.「標準化」是指「製造產品」或「處理事務」時,將每一「重要過程」或「動作」,均「預先設定」某種「標準」,以供「所有人員」來「遵循」。 2. 由於「工作人員」在「工作時」均有「一定」之「工作步驟」及「方法」,故做起事來,「速度」便「容易快」而且「不易發生差錯」。 3. 由此可知 : (1)「標準化」乃是「效率化」的「前提」; (2) 而「效率化」則是「標準化」的「結果」。 ※ 換言之,「標準化」( 前提 ) 與「效率化」( 結果 ) 二者乃是「互為因果」的。

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