甲為經濟部所屬公司組織型態之獨資經營事業乙之勞工，自民國 77 年 9 月 16 日起 受僱於乙，退休生效日期為 104 年 11 月 30 日，工作年資計 27 年 2 月 14 日，即 42.5 個基數。甲獲核准退休前六個月之月平均工資為新臺幣（下同）85,000 元，其遂主 張乙應給付 3,612,500 元退休金。惟乙則將甲前於 65 年 1 月 3 日至 76 年 6 月 30 日 任職於另一國營事業已領 23 個基數之資遣費合併計算，僅給付甲 22 個基數之退休 金 1,870,000 元。經甲向丙市政府勞工局申訴，該局以乙違反作為保障勞動條件最 低標準準據法之勞動基準法第 55 條退休金給與基數應於不同事業單位而分別計算 規定，依同法第 78 條第 1 項、第 80 條之 1 規定，對乙作成 A 函，處 50 萬元罰鍰， 並公布名稱。請附理由回答下列問題：
【題組】 一、乙主張其作為經濟部獨資經營之事業，計算退休金應依國營事業管理法及相關行
政法規、行政院、經濟部函釋辦理。根據國營事業管理法第 14 條規定：「國營
事業應撙節開支，其人員待遇及福利，應由行政院規定標準，不得為標準以外之
開支。」行政院及經濟部復明確函釋：「公營事業機構各類人員已依相關法令支
領退離給與者再任公營事業機構人員，不論再任公務員兼具勞工身分或純勞工以
及其原所適用之退休制度為何，其重行退休時所適用退休法令規定（如適用或參
照勞動基準法），已訂有退休給與最高標準上限者，其重行退休之退休給與仍應
併計曾支領之退休或資遣給與，受最高給與標準上限之限制。」是以，縱使其據
此所採行之基數併計制與勞動基準法第 55 條及第 57 條規定之分別計算制不符，
但屬依法令之行為，自不應受處罰。乙之主張有無理由？（25 分）
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