阿摩線上測驗
登入
阿摩線上測驗
登入
學習重點 辨認法律的四種名稱：法、律、條例、通則；不要把「條例、通則」誤認為行政命令。 辨認命令的七種名稱：規程、規則、細則、辦法、綱要、標準、準則，並注意法規的完整名稱。 掌握制定程序：法律須經立法院通過、總統公布；命令則由機關依其法定職權或法律授權訂定、發布。 掌握法律保留原則，以及行政院認為法律窒礙難行時，應循覆議程序處理。 區分「自公布或發布日施行」與「指定施行日期」，正確計算法規發生效力的日期。 核心觀念 一、法律與命令：名稱、程序一起看 《中央法規標準法》所規範的中央法規，包括法律與命令兩大類。因此，看到「法規」二字，不能直接認定就是立法院通過的法律；必須進一步辨認其名稱與制定程序。 比較項目法律命令 法定名稱法、律、條例、通則規程、規則、細則、辦法、綱要、標準、準則 制定及公布、發布經立法院通過，總統公布由機關依其法定職權或基於法律授權訂定，並依法發布 辨識重點「條例」「通則」都是法律可用的名稱「細則」「辦法」「規則」等是命令可用的名稱 依第2條，法律得定名為法、律、條例或通則；依第3條，各機關發布的命令，得依其性質，稱規程、規則、細則、辦法、綱要、標準或準則。第4條則規定：法律應經立法院通過，總統公布。考題所說的「立法院三讀通過、總統公布」，就是在辨認法律。 二、看完整名稱，尤其注意最後的名稱 法規名稱中出現「法」，不代表整部規範就是法律。例如「家庭暴力防治法施行細則」是為配合母法施行而訂定的規範，完整名稱最後是施行細則，應辨認為命令；「公民投票法施行細則」也是相同判斷方式。同理，「地方稅法通則」名稱中雖有「法」，但最後是通則，屬於法律。 名稱類型辨識例子判斷 法少年事件處理法、國家通訊傳播委員會組織法法律 條例貪污治罪條例、臺灣地區與大陸地區人民關係條例法律 通則監獄組織通則、省縣自治通則、地方稅法通則法律 辦法全民健康保險醫療辦法、人民團體選舉罷免辦法命令 細則家庭暴力防治法施行細則、公民投票法施行細則命令 規則立法院議事規則不是經立法院三讀、總統公布的法律 上述名稱辨識不等於確認該規範目前仍然有效。即使題目使用歷史法規名稱，仍可依其名稱判斷所考的法律類型。此外，機關名稱不能取代名稱與程序的判斷：「立法院議事規則」雖有「立法院」三字，最後的名稱是「規則」，也不因此成為法律。 三、應以法律規定的事項，不得用命令取代 《中央法規標準法》第5條規定，下列事項應以法律定之： 憲法或法律有明文規定，應以法律定之者。 關於人民之權利、義務者。 關於國家各機關之組織者。 其他重要事項，應以法律定之者。 第6條進一步規定：應以法律規定之事項，不得以命令定之。這是法律保留的基本要求，不能因為命令訂定較方便，就用命令取代應有的法律規範。這也說明為何各機關組織多以「組織法」「組織通則」等法律名稱出現。 四、行政院認為法律窒礙難行，應循覆議程序 依《憲法增修條文》第3條，行政院對於立法院決議的法律案，如認為有窒礙難行，得經總統核可，移請立法院覆議。因此，「經總統核可」所連結的法律效果，是提出覆議，並非取得拒絕執行法律的權限。 若立法院依憲法規定維持原案，行政院院長應即接受該決議。作答時要抓住「總統核可 → 移請覆議」的程序，不能把它改成「總統核可 → 不予執行」。 五、生效日期：第三日與指定日分開記 依《中央法規標準法》第12條，法規應規定施行日期，或授權以命令規定施行日期。計算時，先看法規採用哪一種施行方式，再決定適用的規則。 施行方式生效規則計算示例 明定自公布或發布日施行依第13條，自公布或發布之日起算至第三日起發生效力5月10日公布，10日是第一日、11日是第二日、12日是第三日，故自5月12日起生效 特定施行日期依第14條，自該特定日起發生效力明定自7月1日施行，即自7月1日起生效 以命令特定施行日期依第14條，自命令所指定的特定日起發生效力命令指定自9月1日施行，即自9月1日起生效 起算日要算入，是第13條最重要的計算關鍵。「自公布日施行」不等於公布當天立即生效；但已指定某個施行日期時，也不必從指定日再往後數三日。 常考陷阱 「法律只能稱為法或律」：錯。法律還可以稱為條例、通則，四種名稱都要記熟。 「法律可定名為規則、細則或準則」：錯。這些都是命令的名稱；四個選項中只有「通則」是法律名稱，注意「通則」與「準則」「細則」字形相近。 「條例、通則是行政機關訂定的命令」：錯。兩者都是法律得使用的名稱；不要憑「通則比較概括」就判成命令。 「名稱中有法，就是法律」：錯。要看完整名稱；「某某法施行細則」仍是施行細則，屬於命令。 「辦法名稱很正式，應是三讀通過的法律」：錯。「辦法」是命令名稱，例如全民健康保險醫療辦法、人民團體選舉罷免辦法。 「立法院訂定的規範，都是三讀通過的法律」：錯。「立法院議事規則」名稱為「規則」，不能只看機關名稱。 「應以法律規定的事項，也能直接以命令取代」：錯。違反第6條的要求；命令不能取代法律保留事項所需的法律依據。 「行政院認為窒礙難行，經總統核可即可不予執行」：錯。總統核可是移請覆議的要件，不能據此直接拒絕執行。 「自公布日施行，就是公布當天生效」：錯。依第13條，公布日算第一日，第三日起才發生效力。 「第三日起生效，就是公布日期加三天」：錯。公布當天已算第一日，換算是公布日期加兩天，跨月時也要連續計算。 「指定施行日後，還要再數到第三日」：錯。特定施行日期適用第14條，直接自指定日起生效。 記憶口訣 法律四名：法、律、條例、通則。命令七名：規程、規則、細則、辦法、綱要、標準、準則。 看名稱看最後：通則是法律，準則細則是命令。 法律立院通過，總統公布；窒礙難行，核可覆議。 公布施行數到三，公布當天算第一；指定日期直接用，不必另外再加三。