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學習重點 掌握憲法明定的三項基本義務：納稅、服兵役、受國民教育，並區分憲法原則與法律具體規定。 理解「依法服兵役」的法律保留要求，以及兵役義務與平等原則、宗教自由、行政救濟、軍事審判的關係。 區分徵兵制與募兵制；遇到指定年代的題目，須依當時制度判斷。 辨別違反義務的法律效果，尤其是罰金、罰鍰與滯納金，不可混用。 核心觀念 一、憲法明定的人民基本義務 基本義務憲法依據作答關鍵 納稅第19條：人民有依法律納稅之義務。是否納稅、繳納何種稅，須依各稅法的課稅要件判斷。 服兵役第20條：人民有依法律服兵役之義務。憲法確立義務，具體服役對象、年齡及役期等由法律規範。 受國民教育第21條：人民有受國民教育之權利與義務。同時具有權利與義務的性質，並非可任意放棄的純粹權利。 憲法上的基本義務，不等於人民所有的法定義務。例如全民健康保險的投保與繳費義務，來自法律的具體規定；憲法增修條文是把推行全民健康保險列為國家應推動的基本國策，並非憲法本文列出的人民基本義務。是否應投保、繳費，也不能只以具有中華民國國籍判斷，還須符合法定的投保資格。 同樣地，納稅義務不表示每個人都須繳納所有稅目。營利事業所得稅的課稅對象是營利事業，不能說每位國民均應按年度申報。 二、國民教育：憲法規定與施行現況分開看 憲法第160條規定，六歲至十二歲的學齡兒童，一律受基本教育，免納學費。這是憲法本文的規定；現行法律則將國民教育實施範圍擴充為六歲至十五歲，合計九年，包括國民小學六年、國民中學三年。 因此，判斷「憲法明定且符合施行現況」時，應將兩個層次連起來：受國民教育是憲法上的義務，而六歲至十五歲國民應接受九年國民教育，符合現行制度。 十二年國民基本教育不等於十二年強迫入學。不可因為有十二年國教，就把強迫入學範圍直接延伸至高中教育階段。 父母或監護人負有督促適齡兒童入學的責任。違反強迫入學相關規定，經法定勸告、警告等程序仍不履行時，可能受到罰鍰處分，屬行政罰。不能理解成兒童一未到校，父母就立即成立犯罪。 三、兵役義務的法律保留與平等原則 憲法第20條的「依法律」，表示兵役義務須有法律依據。服役人員、役齡、服役期間、免役與緩徵等重要事項，以法律規定；具體制度主要見於兵役法。憲法本文與增修條文均未直接寫出這些內容，也不能僅由行政機關以命令任意創設人民的兵役負擔。法律授權命令補充執行細節，則是另一回事。 兵役法以中華民國男子為依法服兵役的對象。因此，「滿十八歲的全體國民皆應服兵役」錯在把所有國民一律納入，忽略性別及免役等法定條件。役齡男子也不代表人人均須實際入營，仍須依法判斷體位、免役、緩徵等事項。 司法院釋字第490號解釋認為，基於男女生理上的差異，以及因此種差異所生的社會生活功能角色不同，法律規定兵役義務限於男子，尚不違反平等原則。平等原則並不要求任何情況都作完全相同的處理，而是禁止無正當理由的差別待遇；差別待遇有合理依據時，即不違憲。 免役與緩徵不同：免役是符合法定免服兵役條件；緩徵是暫時延後徵集，原因消滅後仍可能依法徵集。例如符合規定的在學情形，屬緩徵制度的典型考點，不能說成永久免除義務。 四、體位判定、宗教自由與軍事審判 體位判定不是不能救濟的行政事實行為。司法院釋字第459號解釋指出，兵役體位的判定直接影響役男的權利義務，屬於行政處分；役男認為判定違法或不當者，得依法提起訴願及行政訴訟。不要把檢查、調查等過程，與最後產生法律效果的判定混為一談。 關於宗教信仰與兵役，釋字第490號解釋認為兵役法未對宗教因素設例外規定，並不違憲；宗教信仰自由的保障，不當然使人民得免除依法服兵役的義務。之後立法另設替代役等制度，是否得因宗教因素服替代役，須依相關法律判斷，不是個人表明信仰即可自行拒絕服役。 軍人身分也不代表所有刑事案件都交由軍事法院。現行軍事審判法修正後，現役軍人非戰時犯罪，原則上改由普通法院依刑事訴訟程序審理；軍事審判主要限於戰時。因此「義務役現役軍人犯罪，縱於非戰時也歸軍事法院審理」是錯誤說法。 五、兵役制度與兵力來源 制度主要特徵辨識方式 徵兵制國家依法徵集符合條件的人民服役。重點是法定義務與強制徵集。 募兵制以人民自願報名、經甄選服役為主要方式。重點是自願招募。 傭兵制以僱用方式取得軍事人力，常含外籍人員。不能與一般志願役招募直接畫上等號。 府兵制中國古代的兵役制度，具有兵農合一等特色。不是我國現代兵力來源的制度答案。 題目若明確限定2009年，依當時兵役法，我國兵力來源主要採徵兵制。即使同時存在志願役，也不影響「主要制度」的判斷。後續兵役政策有所調整，不能拿其他年代的政策回推歷史題；「存在志願役」也不等於「完全沒有義務役」。 六、違反基本義務的法律責任 法律上的義務具有拘束力，不履行法律上的義務，須依相關法律負起法律責任。但責任種類不一，不是所有違反義務的行為都會受刑罰，仍須看具體規定。 逃避兵役：依妨害兵役相關法律須負刑事責任；依法申請免役、緩徵則不能視為逃避兵役。 未繳稅款：單純逾期未繳，會產生滯納金、移送行政執行等效果，屬行政上的責任，不能說會受「罰金」處分。若另有以詐術逃漏稅等行為，才依各該規定判斷是否涉及刑責。 未履行強迫入學責任：父母或監護人可能受行政罰鍰，並非刑事罰金。 罰金是刑罰；罰鍰是行政罰；滯納金是逾期繳納所生的法定金錢負擔。題目常用「罰款」這類口語說法，作答時應以責任性質判斷：父母未送兒童入學受罰款（罰鍰）的說法正確；未繳稅款受「罰金」則錯誤。 常考陷阱 「具有國籍就應繳健保費」：健保不是憲法本文的人民義務，且投保須符合法定資格，不是有國籍即可。 「每位國民都要申報營利事業所得稅」：納稅須符合各稅目的課稅要件，營利事業所得稅的對象是營利事業。 「滿十八歲的全體國民皆應服兵役」：兵役法以男子為服役對象，且另有免役等條件。 「兵役年齡、役期、免役緩徵規定在憲法或增修條文」「以命令規定」：憲法只確立依法服役義務，具體內容以法律規定。 「兵役限男性違反平等原則」：釋字第490號認為基於生理差異及社會功能角色不同，並不違反平等原則。 「體位判定是事實行為，不得提起訴訟」：釋字第459號認為屬行政處分，可依法救濟。 「因宗教拒服兵役仍處刑罰，已被宣告違憲」：釋字第490號認為未設例外並不違憲。 「非戰時軍人犯罪也歸軍事法院」：現行制度非戰時由普通法院審理。 「欠稅就處罰金」：罰金是刑罰，單純欠稅是滯納金、行政執行等效果。 「十二年國教就是十二年強迫入學」：國民教育仍為六至十五歲九年。 記憶口訣 「十九稅、二十兵、二一教育權義並。」對應憲法第19、20、21條。 「四五九體位可救濟，四九零男役不違憲；平時軍人歸普通。」記住兩號大法官解釋與軍事審判範圍。 「六到十五九年教；兵役細節靠法律；罰金刑、罰鍰行。」記住教育年齡、法律保留與處罰性質，便能排除常見錯誤選項。