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學習重點 依違反的義務與法律效果，區分民事責任、刑事責任與行政責任，也要和道德責任、政治責任分開。 民事責任重在履行義務與填補損害，以過失責任為原則；刑事責任以刑罰制裁犯罪，以處罰故意為原則。 能分辨罰金、罰鍰、沒收、沒入及其他種類行政罰，不能只看到「罰」字就判斷。 掌握《行政罰法》第26條的刑事優先原則：原則依刑事法律處罰，但其他種類行政罰仍得裁處。 認識校園性騷擾依《性別平等教育法》處理，以及公務員懲戒由隸屬司法院的懲戒法院審理。 核心觀念 一、三種法律責任如何區分 類型發生原因與目的常見法律效果典型例子 民事責任違反私法上義務，侵害私人權益；目的在履行義務、填補損害。給付價金、支付扶養費、返還財物、損害賠償。要求生父支付扶養費、不慎打破店內展示品、買賣價金爭議、積欠信用卡費。 刑事責任行為構成犯罪；國家為維護社會秩序與法益而追訴處罰。死刑、無期徒刑、有期徒刑、拘役、罰金等刑罰。酒駕撞傷行人、散布猥褻圖片、私行拘禁、擅自公開播送侵害著作財產權。 行政責任違反行政法上義務，或公務機關與人員未盡職責。罰鍰、沒入、停止營業、吊扣證照、告誡；公務員懲戒、解聘、撤換等。交通違規、違反禁菸規定、違反鐵路法規、公營機構失職要求懲處高層。 行政責任不只是行政罰。公營機構失職，外界要求「查辦、撤照、董事長與總經理下台」，追究的是機關及其人員在職務上的責任，屬行政責任。只受社會輿論、良心譴責而無法律效果者，才是道德責任；民選或政務官因政策失敗而去職，偏向政治責任。 二、民事責任：過失責任為原則 民事責任不限於損害賠償，也包括履行契約、支付扶養費等私法上義務。父母對子女的扶養、買賣契約價金的給付、信用卡債務，都屬民事法律關係；單純欠款不會因此成立犯罪。未成年人購物涉及行為能力與法定代理人同意等問題，但不論契約效力如何，爭議本身仍是民事問題。 民事責任以過失責任為原則，無過失責任為例外。這裡的「過失責任」指須有故意或過失才負責，並非只有過失才要賠。《民法》第184條規定，因故意或過失，不法侵害他人之權利者，負損害賠償責任。不慎打破展示中的水晶杯，就是典型的過失侵權賠償。 三、刑事責任：故意為原則，過失須有特別規定 依《刑法》第12條，行為非出於故意或過失者，不罰；過失行為之處罰，以有特別規定者為限。所以刑法原則上只處罰故意犯，過失犯須法律明文才處罰，例如過失傷害、過失致死。 刑事責任的核心是國家對犯罪人科處刑罰，不是對被害人負損害賠償責任；被害人的賠償屬民事責任。主體方面，傳統民事責任主體包括自然人與法人，傳統刑事責任主體則以自然人為限，但特別法可能另有處罰法人的規定。 常見的刑事責任行為包括：酒醉駕車（公共危險罪）並撞傷行人（傷害罪）、在網路上散布猥褻圖片（《刑法》第235條散布猥褻物品罪）、私行拘禁或以其他非法方法剝奪他人行動自由、擅自以公開播送方法侵害他人著作財產權。 四、行政罰與行政制裁的種類 行政制裁是對違反行政法上義務者所科的制裁，主要是行政罰。生活中常見的行政違規：超速、任意變換車道、連續按喇叭、闖紅燈等交通違規；公共場所亂吐檳榔汁；在醫院等禁菸場所吸菸；違反鐵路法規。這些通常是處以罰鍰，屬行政責任，不是犯罪。 名稱性質 罰金刑罰（主刑），屬刑事制裁，不是行政制裁。 罰鍰行政罰，不是刑罰。 沒收刑事法上的法律效果，由法院宣告。 沒入行政罰。 停止營業、吊扣或吊銷證照其他種類行政罰（限制或禁止行為、剝奪資格權利）。 警告、告誡、記點、講習其他種類行政罰（警告性處分）。 《社會秩序維護法》也處罰妨害公共秩序、善良風俗的行為，例如故意窺視他人臥室、浴室、廁所、更衣室，足以妨害其隱私者。這類處罰屬行政罰性質，不能因為部分案件由法院簡易庭裁定，就認定是刑事責任。 五、刑事優先原則 依《行政罰法》第26條，一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定者，依刑事法律處罰之，這就是刑事優先原則，目的在避免同一行為重複處罰金錢。但其他種類行政罰，或得沒入之物而未經法院宣告沒收者，仍得裁處。例如酒駕構成公共危險罪，依刑法處罰；吊扣或吊銷駕照等其他種類行政罰仍可另外處分。 刑事優先只處理刑罰與行政罰的關係，不影響被害人的民事求償，也不影響公務員另受懲戒。 六、校園性騷擾與公務員懲戒 教師對在校學生涉嫌性騷擾，屬校園性別事件，學校應依《性別平等教育法》啟動調查。調查後對教師的解聘、罰鍰，屬行政責任。若另構成犯罪或侵權，仍可能有刑事、民事責任。 公務員懲戒委員會已改制為懲戒法院，隸屬司法院，懲戒案件的審理屬司法權。退休案件由行政機關審核，與懲戒審理不是同一機關。「移送法辦」是移送檢察機關偵查、追訴刑責，不是送交通法庭審理；因此「移送法辦」與「審議懲戒」不能說都是行政權的運作。 常考陷阱 「酒醉駕車撞傷行人屬民事責任」：題目問「何者不屬民事責任」時，酒駕撞人要判為刑事責任（公共危險、傷害）。扶養費、打破物品、購物價款才是典型民事責任。 「刑事責任主要是對被害人的損害賠償」：錯。賠償屬民事責任，刑事責任是接受國家刑罰。 「罰金是行政制裁」：錯。罰金是刑罰；行政上的金錢處罰叫罰鍰。沒收屬刑事，沒入屬行政。 違反鐵路法規、交通規則的處罰：對應「處以罰鍰」的行政責任，不要選民法侵權（因故意或過失侵害權利）或刑法犯罪（私行拘禁、侵害著作權的刑責）。 「違法就是犯罪」：錯。亂吐檳榔汁、禁菸場所抽菸、超速闖紅燈多為行政違規；欠信用卡費是民事；散布猥褻圖片才是刑事。 刑事優先原則：「一律只依刑法」「一律只處行政罰」「刑罰與行政罰應併罰」都錯；正確是依刑事法律處罰，但其他種類行政罰亦得裁處。 「民事只處罰過失、刑事只處罰故意」：錯。民事侵權包含故意與過失，例外還有無過失責任；刑事過失有特別規定時也處罰。 校園性騷擾的法律名稱：依《性別平等教育法》，責任為行政責任；「性別工作教育法」是不存在的法律名稱，也不是刑法或民事責任。 懲戒機關：公懲會已改名懲戒法院，隸屬司法院，不屬行政院或考試院。 行政責任與道德責任：要求機關懲處失職高層、撤照，是行政責任；只有輿論譴責而無法律效果，才是道德責任。 記憶口訣 「民事賠與付，刑事關與罰金，行政罰鍰與懲處。」 「民過失為原則，刑故意為原則；過失要有明文才罰。」 「一行為刑優先，罰鍰讓刑罰；吊照停業照樣罰。」