學習重點 熟記法定種類:《公務員懲戒法》第9條列舉的懲戒處分有九種,由重到輕為免除職務、撤職、剝奪或減少退休(職、伍)金、休職、降級、減俸、罰款、記過、申誡。 最重要的區別:「休職」是懲戒處分;「停職」不是懲戒處分。題目問「何者不屬於懲戒處分」時,停職幾乎都是正確答案。 理解各處分效果:休職看職務與俸給停止,降級看俸級降低,減俸看月俸減少,三者不能混為一談。 分清懲戒與懲處:懲戒依《公務員懲戒法》由懲戒法院判決;懲處依《公務人員考績法》由機關辦理。申誡、記過兩邊都有,記大過、免職只屬懲處。 核心觀念 一、懲戒處分的種類:只認法定名稱 《公務員懲戒法》第9條以列舉方式規定懲戒處分。作答時要核對選項是否為法律明定的名稱,不能憑「聽起來像處罰」或「會讓人不能上班」判斷。 懲戒處分主要效果 免除職務免其現職,並不得再任用為公務員。 撤職撤其現職,並於一定期間停止任用(期間為一年以上五年以下);與免除職務不同,期滿仍可能再任公職。 剝奪、減少退休(職、伍)金針對已退休(職、伍)或因其他原因離職的公務員,就其退離給與予以剝奪或減少。 休職休其現職,停發俸給,期間內不得申請退休、退伍或在其他機關任職;期間為六個月以上三年以下,期滿回復原職務或相當職務。 降級依現職俸(薪)級降一級或二級改敘。 減俸依現職月俸(薪)減百分之十至百分之二十支給,期間為六個月以上三年以下。 罰款金錢上的不利益處分,金額為新臺幣一萬元以上一百萬元以下。 記過一定期間內不得晉敘、陞任或遷調主管職務;一年內記過三次者,依現職俸(薪)級降一級改敘。 申誡以書面為之,是最輕的懲戒處分。 補充:休職、降級、記過三種處分不適用於政務人員,因政務人員沒有一般常任文官的職務保障與俸級制度。 二、休職與停職:名稱相近,性質完全不同 休職是懲戒處分;停職不是第9條列舉的懲戒處分。這是本單元反覆出現的考點,四個選項中若同時出現「休職」與「停職」,答案通常就在停職。 停職是在懲戒或刑事程序進行中、懲戒處分確定之前,暫時停止公務員執行職務的措施。它可能是法律規定的當然停職(例如依刑事訴訟程序被通緝或羈押),也可能由懲戒法院裁定或主管機關依職權先行停職。停職事由消滅後,若最後未受免除職務、撤職或休職處分,原則上可以申請復職。 比較項目休職停職 是否為懲戒處分是(第9條明列)否 性質懲戒法院判決的終局處分程序中的暫時性措施 發生時點懲戒判決確定後懲戒處分確定前(程序進行中) 期間六個月以上三年以下依停職事由是否消滅而定 注意:《公務員懲戒法》中有停職的規定,不代表停職就是懲戒處分。法律除了規定最終處分,也會規定程序中的暫時措施;判斷是否為懲戒處分,仍應回到第9條的列舉。 三、休職、降級與減俸的區分 這三種都是懲戒處分,但效果的重點不同,可用「休職看職務,降級看級別,減俸看月俸」來區分。 休職:一定期間不能執行職務,而且停發俸給;期滿後回復職務。 降級:俸級降一級或二級改敘,是級別的永久性降低,並非只扣一段期間的薪水。 減俸:級別不變,只是在一定期間內按比例減少月俸,期滿恢復。 若題目只問「是否屬於懲戒處分」,看到這三個名稱即可判斷屬於懲戒,不必附加「一定要離開公職才算懲戒」這類法律沒有的條件。 四、懲戒與懲處:名稱可能重疊,制度不同 比較項目懲戒懲處 法律依據《公務員懲戒法》《公務人員考績法》等考績法規 決定機關懲戒法院(司法機關)判決服務機關依權責辦理(行政機關) 種類免除職務、撤職、剝奪或減少退休(職、伍)金、休職、降級、減俸、罰款、記過、申誡平時考核:申誡、記過、記大過;專案考績一次記二大過或年終考績丁等:免職 兩邊都有:申誡、記過。不能因為考績制度也有這兩個名稱,就說它們不是懲戒處分。 只有懲處才有:記大過、免職。懲戒法用的是「免除職務」與「撤職」,不是「免職」。 同一行為:已受懲戒法院懲戒判決確定者,機關不得再予懲處;先受行政懲處、後經懲戒法院判決確定者,原懲處失其效力。可見懲戒效力優先於懲處。 常考陷阱 錯誤寫法:「停職屬於公務員懲戒處分。」判斷關鍵:停職是程序中的暫時措施,不在第9條清單內。只要題目問「何者非懲戒處分」而選項有停職,先鎖定停職。 錯誤寫法:「休職只是暫時不上班,不是懲戒。」判斷關鍵:休職是法律明列的懲戒處分,處分有期間限制不影響其懲戒性質。 錯誤寫法:「免除職務不屬於懲戒,只有撤職才是。」判斷關鍵:兩者都是懲戒處分。差別在於免除職務不得再任用,撤職是一定期間停止任用。 錯誤寫法:「記過、申誡只是機關內部懲處,不是懲戒。」判斷關鍵:記過、申誡也規定在《公務員懲戒法》中,屬懲戒處分。 錯誤寫法:「記大過、免職是懲戒處分。」判斷關鍵:這兩個是考績法上的懲處名稱,懲戒法中沒有。要逐字辨認「記過」與「記大過」、「免除職務」與「免職」。 錯誤寫法:「降級、減俸只是待遇調整,不算懲戒。」判斷關鍵:兩者都是法定懲戒處分,懲戒不限於喪失職務。 讀題陷阱:把「何者不屬於」看成「何者屬於」。先圈出題幹的否定詞,再逐一核對法定名稱。 記憶口訣 「免撤退休,降減罰過誡」:依序對應免除職務、撤職、剝奪或減少退休(職、伍)金、休職、降級、減俸、罰款、記過、申誡,由重到輕共九種。 「休是懲戒,停不是;休看職務,降看級別,減看月俸。」 「過、誡兩邊有;大過、免職只懲處。」提醒記過、申誡同時存在於懲戒與懲處,記大過與免職則只屬考績懲處。