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學習重點 判斷國際法或國內法，要看規範由誰制定、屬於哪個法秩序，不能只看名稱中是否有「國際」「涉外」或外國名稱。 國際法以條約與國際習慣為主要法源；「國家與國家間締結的契約」就是條約。 國際法的制裁機關與方法較國內法不完備，但國際法仍是法律。傳統上，制裁的最後手段是戰爭。 區分人權公約本身與公約施行法：公約是國際規範；施行法是我國立法院制定的法律，屬國內法、公法、成文法。 熟記我國已制定施行法的人權公約，以及公約規定經施行法取得的效力是國內法律效力。 核心觀念 一、國際法與國內法如何區分？ 國際法是規範國際社會法律關係的規則。傳統上以國家間關係為中心，現代也涉及國際組織及個人的權利義務，例如國際人權公約就直接保障個人權利。 國内法是一國依其立法程序制定、在本國法秩序內施行的規範。內容即使涉及外國人、跨國事件、海域或出入境，只要是由一國自行制定，就仍是國內法。 類別重要例子辨識關鍵 國際條約、憲章、規約、公約聯合國憲章、國際法院規約、舊金山對日本和平條約、公民與政治權利國際公約由國家或國際組織間合意形成，屬國際法。 雙邊條約及加入文件我國與馬紹爾共和國間的引渡條約、臺灣澎湖金門馬祖個別關稅領域加入世界貿易組織的議定書名稱是「議定書」也可能是國際法，不能看名稱就排除。 國際人權公約與宣言兒童權利公約、保護所有人免遭強迫失蹤公約、世界人權宣言屬國際人權規範，歸類為國際法。 我國國內法涉外民事法律適用法、中華民國領海及鄰接區法、入出國及移民法、各公約施行法由我國立法院制定，屬國內法；內容涉外不影響這個判斷。 外國國內法臺灣關係法是美國國會制定的美國國內法，不是臺美間的條約。 涉外民事法律適用法處理涉外民事事件應適用哪一國法律，學理上稱為「國際私法」，但它是我國自己制定的法律，屬國內法。這是最常見的混淆點。 世界人權宣言是聯合國大會通過的國際人權文件。在分類題中歸屬國際法，不是國內法。它的名稱是「宣言」而不是條約，所以不宜認為宣言全部內容都與條約有相同拘束力。不過，這不影響它被歸為國際法規範。 二、國際法的法源與條約 國際法以條約與國際習慣為主要法源，另有一般法律原則。司法判決與權威公法學家的學說，則可作為確定法律規則的輔助資料。 條約：國家（或國際法主體）間締結、受國際法規範的書面協議，也就是「國家與國家間締結的契約」。名稱可以是條約、公約、憲章、規約、協定、議定書等。 國際習慣：須有國家的一般實踐，並被接受為法律。單純的禮讓或慣常做法不是國際習慣法。 用語意義是否為國家間契約 條約國家間締結的國際協議是 條例國內法律的名稱之一否 規則國內命令或內部規範的名稱否 條款、條件條款是文件中的個別規定；條件是法律效果的前提否 調解、仲裁爭端解決的方法否 三、人權公約如何取得國內法律效力？ 作答時要分開判斷三件事： 公約本身的國際法性質。 公約規定經施行法取得的國內法律效力。 施行法本身的分類。 我國透過立法院制定施行法，讓公約規定具有國內法律效力；施行法本身仍是我國的法律。 已制定施行法的重要公約應掌握的觀念 公民與政治權利國際公約、經濟社會文化權利國際公約（兩公約）以一部施行法合併施行，公約規定具國內法律效力。 消除對婦女一切形式歧視公約（CEDAW）公約所揭示保障性別人權之規定，具有國內法律效力，不是只具有國際法或條約效力。 兒童權利公約公約所揭示保障及促進兒童及少年權利之規定，具有國內法律效力。 身心障礙者權利公約已制定施行法，公約規定具國內法律效力。 兒童權利公約施行法同時是國內法（我國制定）、公法（規範國家保障人權的義務）、成文法（經立法程序制定公布）。它不是國際法。這三種分類採用不同標準，彼此不衝突。 反過來說，下列公約在考試中應判斷為不屬於我國已制定專門施行法者： 消除一切形式種族歧視國際公約 保護所有移徙工人及其家庭成員權利國際公約 保護所有人免遭強迫失蹤國際公約 禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約 是否制定施行法涉及立法時點。若日後立法情況變動，應以最新法規為準。 四、國際法的法律性質與制裁 國際社會沒有像國內一樣集中統一的立法、司法與執行機關，所以國際法的制裁機關與制裁方法較國內法不完備。但國際法仍有拘束力，國家普遍承認並遵守，因此不能說「國際法無強制力，並非法律」。 傳統國際法上的制裁方式，大致由輕到重包括： 斷絕外交關係 經濟制裁 干涉 戰爭 其中戰爭是制裁的最後手段。要注意，現代國際法原則上禁止違反聯合國憲章的武力威脅或使用；自衛及聯合國集體安全制度下的武力措施，也都有各自的條件。所以「戰爭是最後手段」只是傳統分類的答案，不代表國家可以任意發動戰爭。 常考陷阱 「名稱有涉外或國際，就是國際法」：錯。涉外民事法律適用法雖被稱為國際私法，仍是我國國內法。 「規範領海、移民或臺美關係的法律，是國際法」：錯。領海及鄰接區法、入出國及移民法是我國國內法；臺灣關係法是美國國內法。 「議定書、規約、宣言不叫條約，所以不是國際法」：錯。加入議定書、國際法院規約、世界人權宣言都歸類為國際法。 「國家間的契約是條例、規則、調解或仲裁」：錯。國家間的契約是條約；調解、仲裁是爭端解決方法。 「國際法無強制力，並非法律」：錯。制裁不完備，不等於沒有法律性質。 「人權公約施行法屬國際法」：錯。施行法屬國內法、公法、成文法；只有公約本身才是國際法。 「CEDAW 的性別人權規定具有國際法、國際習慣法或條約效力」：題目問的是依施行法取得的效力，答案是國內法律效力。 「所有人權公約都已制定施行法」：錯。種族歧視、移徙工人、強迫失蹤、禁止酷刑等公約不在已制定之列。 「斷交、經濟制裁或干涉是最後手段」：錯。傳統上最後手段是戰爭。 記憶口訣 「涉外未必國際法，國家契約叫條約。」前句提醒依制定者與法秩序判斷；後句對應條約的定義。 「兩公、婦、兒、障有施行；施行屬內、公、成。」兩公約、CEDAW、兒童權利公約、身心障礙者權利公約已制定施行法；施行法屬國內法、公法、成文法，公約規定取得國內法律效力。 「斷交、經濟、再干涉，最後才是戰爭。」這是傳統國際法制裁由輕到重的順序。