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學習重點 掌握分類標準：實體法規定權利義務的內容；程序法規定確認、實現或救濟權利義務的方法。 熟記民事、刑事、行政領域的代表法律，並分清楚「屬於程序法」與「屬於哪一類程序法」。 理解實體法與程序法相輔相成，以及法院審理原則上「先程序、後實體」的意義。 掌握民事訴訟法兼具公法、程序法性質，以及刑法學屬於刑事實體法學。 核心觀念 一、實體法與程序法的區分標準 依法律規範的內容與功能，可以將法律區分為實體法與程序法。實體法回答「有什麼權利、負什麼義務、發生什麼法律效果」；程序法回答「透過什麼機關、步驟與方法確認或實現」。這項分類與公法和私法的分類標準不同，也與普通法和特別法的分類標準不同，不能混為一談。 比較項目實體法程序法 主要內容規定權利義務、成立要件及法律效果規定權利義務的確認、實現與救濟程序 民事領域民法規定契約、所有權、繼承等法律關係民事訴訟法規定起訴、審理與裁判等程序 刑事領域刑法規定犯罪成立要件及其處罰刑事訴訟法規定偵查、起訴、審判等程序 判斷關鍵應享有或承擔什麼如何確認或實現 例如，買受人是否負有支付價金的義務，屬於實體法問題；出賣人應如何向法院起訴請求支付價金，則屬於程序法問題。程序法不限於訴訟，也包括非訟、訴願及執行等程序。 二、常見法律的分類 類別常見法律理解重點 實體法民法、刑法、公司法、土地法、地方制度法、消費者保護法依整體主要規範內容，歸入實體法；個別法律仍可能兼含程序規定 民事相關程序法民事訴訟法、非訟事件法、家事事件法、強制執行法、消費者債務清理條例處理民事爭議、非訟事件、家事事件、強制實現請求權及債務清理等程序 刑事程序相關法律刑事訴訟法、少年事件處理法少年事件處理法包含少年刑事案件的處理規定，內容涉及刑事程序 行政程序與救濟、執行相關法律訴願法、行政訴訟法、行政執行法分別涉及行政救濟、行政訴訟及行政上義務的執行，均屬程序法 土地法通常歸入實體法，不能因為其中涉及登記等程序，就將整部法律判定為程序法。同理，消費者保護法主要規範消費者保護的權利義務，通常歸入實體法；消費者債務清理條例則以債務清理程序為核心，屬於程序法。 涉外民事法律適用法主要處理涉外民事事件應適用哪一國法律，也就是準據法的選擇。它本身不直接規定當事人的權利義務內容，而是指示法院如何適用法律，因此在考試上歸類為程序法；但應注意它並非規定起訴、審判步驟的訴訟法。 三、民事程序、刑事程序與行政程序不可混淆 民事訴訟法、非訟事件法及家事事件法，都是與民法有關的程序法。家事事件法兼有家事訴訟與家事非訟程序，不能認為只有名稱出現「訴訟」的法律才是程序法。 行政訴訟法雖然也是程序法，但主要處理公法上爭議的司法救濟，因此不能列為與民法有關的程序法。訴願法同樣屬於程序法，且訴願不等於向法院提起行政訴訟，兩者是不同的救濟程序。 少年事件處理法並非僅處理一般民事事件，其內容包括少年保護事件及少年刑事案件的處理。因此，看到「內容涉及刑事程序」時，應能辨識少年事件處理法。強制執行法、非訟事件法及民事訴訟法，則不能因為涉及法院或強制手段，就被誤認為刑事程序法。 四、實體法與程序法的關係 實體法規範權利主體的權利義務，程序法則是實現權利義務的手段與方法，兩者密不可分、相輔相成，共同促進人民權利的實現。不能認為程序法只是形式，沒有保障人民權利的功能。 法院審理原則上採「先程序、後實體」：先審查起訴是否合法、程序要件是否具備，再進入請求是否有理由的實體判斷。程序不合法者，法院無須進入實體審理。「先程序」不代表程序法比實體法重要，只是審理的先後順序。 五、民事訴訟法兼具公法與程序法性質 民事訴訟法是國家透過法院行使審判權、處理民事爭議的法律，規範法院與訴訟當事人間的程序關係，因此具有公法性質；又因其規定民事權利的司法保護方法，因此具有程序法性質。 民事訴訟法是適用私法以保護私權的方法，但不因此成為私法。應分清楚：受保護的權利是私權，保護該權利的訴訟制度仍具有公法性質。 民事訴訟法是民事訴訟的一般程序規範，也是成文法，不能僅因它專門規範訴訟，就認為它必然是特別法，更不能將它歸為習慣法。確認國家對被告刑罰權之有無，則屬於刑事訴訟的任務，不是民事訴訟法的功能。 六、刑法、刑事訴訟法與刑法學 刑法規定犯罪的成立要件及其處罰，屬於刑事實體法。刑事訴訟法處理如何偵查、起訴及審判，以確認國家刑罰權之有無及其範圍；少年事件處理法處理少年事件的特別程序；監獄行刑法則著重監獄行刑事項，都不能取代刑法作為一般犯罪成立要件與處罰的規範。 從法學觀點而言，刑法學是研究犯罪行為及其法律效果的規範科學，一般又稱刑事實體法學。它著重犯罪與刑罰等規範內容，應與研究刑事程序、刑事執行或刑事證據的學問區分。 常考陷阱 「規定權利義務內容的是普通法或特別法」：錯在混用分類標準。權利義務內容對應的是實體法；普通法與特別法則著重規範的適用範圍及相互關係。 「法院應先實體、後程序」：順序顛倒。原則上應先審查程序是否合法，再判斷實體請求是否有理由。 「行政執行法是實體法」：行政執行重在義務如何實現，屬程序法；不能看到「行政」就直接判為實體法。 「土地法、地方制度法、公司法是程序法」：這些法律以規定權利義務或組織內容為主，屬實體法；不要因其中含有登記、申請等程序規定就誤判。 「涉外民事法律適用法是實體法」：它處理準據法的選擇，考試上歸為程序法；消費者保護法則是實體法，消費者債務清理條例是程序法，三者要分清。 「行政訴訟法屬於與民法有關的程序法」：它是程序法，但處理公法爭議。作答要同時看清法律性質與事件類型。 「強制執行法、非訟事件法涉及刑事程序」：這些是民事相關程序法；內容涉及刑事程序的是少年事件處理法、刑事訴訟法。 「民事訴訟法保護私權，所以是私法」：保護對象與法律本身的性質不同；民事訴訟法兼具公法與程序法性質。 「民事訴訟法可以確認國家對被告的刑罰權」：這是刑事訴訟的任務，不能與民事權利保護混淆。 「只有訴訟法才是程序法」：非訟、家事、訴願、執行及債務清理，也屬程序法規範。 「刑法學就是刑事程序法學」：看到犯罪成立與法律效果，應聯想到刑事實體法學；看到偵查、起訴、審判，才是刑事程序的方向。 記憶口訣 「實體定內容，程序定方法；先程序，後實體。」 「民訴護私權，本身屬公法；刑法定罪罰，刑訴辨刑權。」 「訴、非訟、家事、執行、訴願、債清，都是程序。」