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學習重點 誠實信用原則是公、私法共通的一般法律原則，民法與行政法都適用，不是民法專屬。在行政法上，它屬於行政法之一般法律原則。 行政機關與人民都受拘束：機關實施行政行為，以及私人行使權利、履行義務，都應遵守誠信。 誠信原則的主要要求有三項：禁止權利濫用、禁止前後矛盾、保護正當信賴。 誠信原則不限於債之關係，也及於物權關係、身分法上的權利義務、民事訴訟的舉證責任，以及消滅時效抗辯。 辨認題目語境：「交通警察不得於隱蔽處測速照相」的傳統考法，著重執法應誠實、公正，答案指向誠信原則。 核心觀念 一、誠信原則的意義與法源 誠實信用原則要求法律關係中的當事人，以誠實、守信及公平合理的方式行動。當事人不得利用法律形式取得不當利益，也不得任意推翻自己先前行為所造成的合理信任。它是各法領域普遍共通適用的一般法律原則，在民法上常被稱為「帝王條款」，在行政法上同樣具有拘束力。 行政程序法第8條明定：「行政行為，應以誠實信用之方法為之，並應保護人民正當合理之信賴。」由此可知，誠信原則在行政程序法中有明文規定，也是行政法的一般法律原則。它不只是道德勸告，行政機關也不能自由決定是否遵守。此外，行政程序法第4條規定行政行為應受法律及一般法律原則之拘束。 民法第148條規定：權利之行使，不得違反公共利益，或以損害他人為主要目的；行使權利，履行義務，應依誠實及信用方法。可見民法與行政法都有明文依據，並不是「僅於民法中有所明定」。 「誠實信用」本身屬於不確定法律概念。法條沒有、也無法列出所有符合或違反誠信的行為，必須依個案中的行為經過、當事人關係、信任是否合理等因素具體判斷。概念需要具體化，不代表它沒有法律效力。 二、適用對象與範圍：公私皆適用，官民皆受拘束 範圍適用重點 行政機關實施行政行為應遵守誠信，不得任意反覆，也不得以不誠實的方法執法。 人民在公法關係中主張權利、履行義務，同樣不得違反誠信或濫用權利。 民事實體關係不限於契約或債之關係；物權關係、身分法上的權利義務，也適用誠信原則。 民事訴訟誠信要求也及於訴訟上的權利行使，舉證責任亦有其適用。 不要把誠信原則侷限在買賣、借貸等契約上。公、私法上的法律行為都應遵守誠信，它也適用於其他權利行使、義務履行與訴訟活動。 行政機關違反誠信原則，構成行政行為違法，不只是態度不佳或道德上不妥。不過「違法」與「當然無效」不同，具體的法律效果仍須依行為種類與相關規定判斷。 三、主要要求：禁止濫用、禁止矛盾與保護信賴 禁止權利濫用：形式上擁有權利，不代表可以用任何方式行使。若利用權利取得不當利益，或行使方式違反誠信，法律可以限制其主張。因此，誠信原則具有避免權利濫用的意涵。 禁止前後矛盾：一方先以自己的言行形成特定狀態，使他方產生合理信任，之後卻作出與先前行為矛盾的主張，可能違反誠信。判斷重點有三：先前行為為何、他方的信任是否合理、後來反覆是否有正當理由。並非任何改變立場都一律違法。 保護正當信賴：行政程序法第8條同時要求誠信與信賴保護。兩者關係密切，但不能完全混為一談： 誠信原則著重行為方式是否誠實、公平。 信賴保護著重人民對國家行為產生的正當合理信賴是否應受保護。 人民單方面的期待，不當然都是受保護的信賴。 四、舉證責任與消滅時效抗辯 舉證責任也適用誠信原則。誠信不限於實體法上的權利義務。在民事訴訟中，舉證責任原則上由主張有利於己之事實者負擔；但依個案情形顯失公平時，可以調整舉證責任的分配，這正是誠信、公平理念的展現。不過，法院不能只憑抽象的公平感任意免除一方的舉證責任，仍須依相關規定與個案情形判斷。 消滅時效抗辯也受誠信限制。時效期間完成，不代表任何情況下提出抗辯都必然正當。例如，義務人的行為讓權利人合理相信不必立即行使權利，之後卻利用因此造成的時效完成提出抗辯，就可能違反誠信。反過來說，正常提出時效抗辯，不會僅因對權利人不利就構成權利濫用。 五、隱蔽測速的考試辨識 傳統考題以「交通警察不得於道路隱蔽處進行測速照相」表達行政執法應採誠實、公正、光明正大的方式，不應以突襲手段取締人民。這種題型的答案是誠信原則。 其他選項要依題目著重點區分： 著重差別待遇，才朝平等原則思考。 著重干預人民權利是否有法律依據，屬法律保留原則的問題。 著重人民因信賴國家先前行為而作了安排，才是信賴保護原則。 常考陷阱 「誠信僅適用私法，公法不適用」：錯。誠信是公、私法共通原則，也是行政法的一般法律原則。 「民事法或行政法其中之一不適用誠信」：錯。民事法領域與行政法領域均有誠信原則的適用。 「只有民法明文規定，行政程序法沒有規定」：錯。行政程序法第8條有明文規定。 「行政法上的誠信只拘束行政機關」：錯。人民在公法關係中的權利行使與義務履行也受拘束。 「只適用債之關係，不及於物權、身分關係或訴訟」：錯。誠信原則不只是契約履行規則，民事訴訟的舉證責任也有其適用。 「誠信是不確定法律概念，所以只是道德要求」：錯。不確定法律概念仍有法律拘束力；行政行為違反誠信即構成違法。 「有權利就能任意行使，時效完成就絕不受限制」：錯。權利行使與消滅時效抗辯都要接受誠信原則的檢驗，誠信原則可以導出禁止權利濫用。 「警察隱蔽測速，選信賴保護或平等原則」：錯。題意著重執法方式應誠實、公正，答案是誠信原則；不能看到「信任」二字就選信賴保護。 記憶口訣 「公私都要信，官民都受拘；實體加訴訟，行權勿濫用。」 「行政誠信記第八，正當信賴一起抓。」行政程序法第8條同時規範誠實信用，以及人民正當合理信賴的保護。 「躲起來測速，不誠實＝誠信原則。」