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學習重點 記住期間與效果：行政罰裁處權因3年期間經過而消滅，機關不得再以公益為由裁量是否處罰。 掌握起算原則：原則上自違反行政法上義務之行為終了時起算；行為之結果發生在後者（結果犯），自結果發生時起算。 辨認特殊起算點：案件先經刑事程序後另行裁處，或原裁處經救濟程序撤銷而須另為裁處時，都以相關處分或裁判「確定」之日起算。 分清時效停止：因天災、事變或依法律規定不能開始或進行裁處時，時效停止進行，不是照常進行。 會算連續違法的日期：連續違法以行為終了日為起算基準，不以最初開始違法之日計算，並注意期間末日的算法。 核心觀念 一、裁處權時效：3年經過，權限消滅 依《行政罰法》第27條第1項，行政罰之裁處權，因3年期間之經過而消滅。裁處權是行政機關對違反行政法上義務的行為，依法作成行政處罰的權限；裁處權時效則限制機關行使這項權限的時間。 本單元最重要的法律效果是「消滅」。時效完成後，機關即不得再就該行為裁處行政罰，不是由機關斟酌是否仍有處罰必要，也不是只要強調公益，就能延長處罰期限。作答時，看到「時效經過後，基於公益考量仍得裁量是否處罰」，即可判斷錯誤。 另須辨認題目問的是尚未作成處罰時，能否行使裁處權，還是處罰作成後如何執行。本單元的3年，是裁處權時效，不能直接拿來回答行政罰執行期間的問題。 二、一般起算：行為終了；結果在後：結果發生 依《行政罰法》第27條第2項，裁處權時效原則上自違反行政法上義務之行為終了時起算。因此，通常不是從開始違法、機關發現違法、接獲檢舉或開始調查時起算。 但行為之結果發生在後者，自該結果發生時起算。題目以「結果犯」為考點時，答案就是「自結果發生時起算」；結果犯仍受裁處權時效限制，且起算點由法律明定，行政機關不能依個案需要自行裁量決定。 情形起算基準判斷重點 一般違反行政法上義務的行為行為終了時找行為何時結束 結果犯（結果在行為終了後才發生）結果發生時適用結果在後的特別規定 連續違法行為連續行為終了時不能從最初開始違法之日計算 先經刑事程序後另行裁處不起訴、緩起訴處分或相關裁判確定日看「確定」 原裁處經救濟撤銷而須另為裁處原裁處被撤銷確定之日看「撤銷確定」 三、刑事程序後另行裁處：注意「確定」 一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務時，原則上依刑事法律處罰；但刑事部分經不起訴處分、緩起訴處分確定，或經無罪、免訴、不受理、不付審理、不付保護處分、免刑、緩刑之裁判確定者，仍得依違反行政法上義務規定裁處（《行政罰法》第26條第2項）。此時依第27條第3項，裁處權時效自上述處分或裁判確定之日起算。 這是法律另設的起算規定，不能仍一律套用行為終了時。尤其「緩起訴處分」常被拿來命題，應記住是緩起訴處分確定日，不要誤認為處分作成日，也不要改成緩起訴期間屆滿日。 至於無罪、免訴、不受理、不付審理等，雖然裁判種類不同，考查的共同重點都是裁判確定之日這個起算時點，選項寫「時效自無罪、免訴、不受理、不付審理之裁判確定日起算」是正確敘述。 四、原裁處經撤銷，須另為裁處的起算 依《行政罰法》第27條第4項，行政罰之裁處因訴願、行政訴訟或其他救濟程序經撤銷，而須另為裁處者，裁處權時效自原裁處被撤銷確定之日起算。 判斷時須同時注意「原裁處經救濟程序撤銷」及「須另為裁處」兩項條件。符合規定時，不是從當事人提出救濟之日計算，也不是從原違法行為終了日計算，而是以撤銷確定日為準。 五、有法定障礙，時效停止進行 依《行政罰法》第28條，裁處權時效因天災、事變或依法律規定不能開始或進行裁處時，停止進行。因此，選項若說遇到這些情形「時效不停止進行」，即與規定相反，為錯誤敘述。 停止進行是時效計算暫停，障礙消滅後繼續計算，並與停止前已經過的期間合併計算；不能理解為裁處權已經消滅，也不等於重新取得完整3年。 六、連續排放污水的日期計算 例如公司自民國110年5月15日至同年5月20日連續排放污水，違法行為於110年5月20日終了，應以該日為起算基準，不從5月15日開始計算。 裁處權時效是自行為終了「時」起算，行為終了當日即計入期間，因此3年期間的最後一日為113年5月19日，主管機關裁罰權行使期間至該日為止。這類題目要依序確認：期間是3年（不是5年）、基準是行為終了日（不是開始日），再算出期間末日（終了日當天計入，所以是3年後同月同日的前一天）。 常見誤算錯在哪裡 113年5月14日從開始違法日（5月15日）起算 115年5月14日、115年5月19日把期間誤記為5年 113年5月19日（正確）以終了日5月20日起算、當日計入，3年屆滿 常考陷阱 「時效經過後，基於公益考量，主管機關仍得裁量是否處罰」：錯。3年經過的效果是裁處權消滅，公益考量不能取代法律規定。 「裁處權時效為5年」：錯。行政罰裁處權時效是3年；日期題中出現115年的選項，就是用5年計算的陷阱。 「一律自行為終了時起算」：錯在「一律」。結果犯、刑事程序後另行裁處，以及原裁處撤銷後另為裁處，都有特別起算規定。 「結果犯沒有時效」「結果犯自行為終了時起算」「由機關裁量決定起算點」：皆錯。結果犯仍有裁處權時效，自結果發生時起算。 「緩起訴作成時就開始起算」：錯。關鍵在處分確定；「自緩起訴處分確定日起算」才是正確敘述。 「原裁處撤銷後，仍只看原違法行為終了日」：錯。撤銷後須另為裁處者，自原裁處被撤銷確定之日起算。 「因天災、事變或依法律規定不能裁處時，時效不停止進行」：錯。此時時效停止進行。 「連續違法從第一天算，或直接選3年後同月同日」：錯。先找行為終了日，終了當日計入，期間末日為3年後同月同日的前一天。 記憶口訣 「三年消滅，終了起算；結果在後，結果起算；刑事看確定，撤銷看確定；天災事變則停止。」 日期題再記：「連續看最後，當日算進去，末日往前推一日。」先確認行為終了日，再依3年期間計算最後一日。