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學習重點 掌握貪污治罪條例的適用主體、特別法地位，以及非公務員共犯、教唆、幫助時的責任。 依「財物屬性」與「取得手段」區分竊取侵占公有財物、侵占職務上持有私有財物、詐取、勒索、收賄及圖利。 理解要求、期約、收受賄賂各自成罪，以及哪些罪處罰未遂犯。 熟記財產來源不明罪的前提犯罪、財產計算範圍、「三年」期間與處罰核心。 辨認不為舉發罪的義務人、刑法瀆職罪章的範圍，以及不屬貪污治罪條例的行為。 核心觀念 一、適用主體與法律關係 貪污治罪條例是刑法的特別法，同一行為兩者都有處罰時，優先適用本條例；本條例未規定者，適用其他法律。公務員犯本條例之罪，依本條例處斷；與公務員共犯本條例之罪的非公務員，亦依本條例處斷（第3條）。 非公務員可以成立共同正犯、教唆犯或幫助犯： 與擔任出納的公務員共同侵占公款：非公務員也成立侵占公有財物罪。 警員的配偶與警員共謀侵占查扣贓款並共同花用：兩人共同成立侵占職務上持有之非公用私有財物罪，不是一人貪污、一人普通侵占。 非公務員教唆公務員侵占公用財物：成立貪污治罪條例侵占公用財物罪的教唆犯。 里長屬依法令從事公務的人員，具有公務員身分。侵吞向市政府申請所得的里民補助款，構成貪污治罪條例之罪，而不是只論業務侵占。 二、財物犯罪：先看財物屬性，再看取得手段 類型條款判斷重點 竊取或侵占公用、公有器材、財物第4條第1項第1款公用看用途，公有看所有權，符合其一即可。只限「竊取、侵占」。 藉勢或藉端勒索、勒徵、強占或強募財物第4條第1項第2款以恫嚇、脅迫使人畏懼而交付。 利用職務上機會詐取財物第5條第1項第2款施用詐術，使人陷於錯誤而交付本人或第三人之物。 竊取或侵占職務上持有之非公用私有器材、財物第6條第1項第3款財物屬私人所有，但因職務而持有。 私有財物不會因由警察保管就變成公有。警員受理民眾送交的拾得現金，或查扣現行犯身上的贓款，都屬於職務上持有的非公用私有財物；據為己有時，成立第6條第1項第3款之罪，而不是侵占公有財物、業務侵占或侵占遺失物。 利用職務上機會詐取財物罪是刑法詐欺罪的特別規定，須具備詐術、使人陷於錯誤、交付財物的因果關係。若所用方法不能認為是詐術，也不致使人陷於錯誤，就不構成本罪。「利用職務上之機會」包括職務本身固有的事機，以及由職務衍生的機會，但仍須與職務具有關連性。常見類型如下： 承辦人利用講師簽的空白領據虛填堂數，溢領鐘點費中飽私囊。款項原本不在承辦人手中，是用不實單據騙機關撥付，所以屬詐取，不是截留公款或侵占。 公務員利用出差機會虛報出差日數，溢領差旅費。 看守所管理員向人犯謊稱可讓其在所內過得較舒適，騙取提款卡與密碼後提領現金。被害人是受騙而非受脅迫，所以不是勒索。 藉勢勒索是指憑藉權勢、權力；藉端勒索是指假藉端由。兩者都是以恫嚇或脅迫使人畏怖而交付財物。恫嚇方式不限於言詞、文字或動作，但必須足以使人畏怖生懼。所藉權勢、事由不以在其職務範圍內或與職務有直接關係為必要。 三、其他貪污行為與不屬本條例的行為 本條例處罰的其他行為包括： 建築或經辦公用工程、購辦公用器材物品時，浮報價額、數量、收取回扣或有其他舞弊。 以公用運輸工具（例如公務車）裝運違禁物品或漏稅物品。 募集款項或徵用土地、財物，從中舞弊。 意圖得利，擅提或截留公款。 下列行為不適用貪污治罪條例，應依刑法或其他規定判斷： 搶奪公有財物：條例只規定竊取、侵占，沒有搶奪。 濫權逮捕、對訴訟事件明知不應受理而受理：屬刑法瀆職罪章的罪名。 對於非職務上行為要求佣金：與職務沒有對價關係，不構成收賄。 四、收賄、行賄與圖利 區分貪污治罪條例刑法 違背職務收賄第4條第1項第5款第122條 不違背職務收賄第5條第1項第3款第121條 賄賂或其他不正利益，必須與職務行為具有對價關係。不正利益包括性招待，所以市府總務科長接受工程包商性招待，應依本條例論處。符合社會通念的婚禮禮金、同仁間的生日禮金，不當然是賄賂。公立醫院醫師的醫療行為，也不當然是公權力職務。 要求：公務員單方表示索賄，即成罪。 期約：雙方達成合意，即成罪，不必已實際交付。 收受：實際取得賄賂，即成罪，不必已完成約定的職務行為。 收錢請公務員就承辦案件「優先迅速處理」，屬合法職權內的行為，成立不違背職務收受賄賂罪。公務員收賄後還沒來得及辦事就被查獲，仍是收受賄賂罪既遂。評選委員在任內與廠商約定在合法權限內協助得標，離職後依約收款，評價為收受賄賂。 對公務員不違背職務的行為行賄，本條例也有處罰。 圖利罪須明知違背法令，圖自己或其他私人不法利益，並因而獲得利益。圖利國庫不是圖私人利益，所以不成立圖利罪。本條例區分兩種圖利： 對於主管或監督事務圖利（第6條第1項第4款）。 對於非主管或監督事務，利用職權機會或身分圖利（第6條第1項第5款）。 五、未遂犯的處罰範圍 本條例處罰未遂的範圍如下： 第4條第1項第1款至第4款：竊取侵占公有財物、勒索、工程舞弊、公用運輸工具裝運違禁物品。 第5條第1項第1款、第2款：擅提截留公款、詐取財物。 第6條第1項第1款至第3款：抑留應發財物、募款徵用舞弊、侵占職務上持有私有財物。 違背職務收賄、不違背職務收賄及圖利罪，沒有未遂犯處罰。要求、期約本身已經是犯罪行為，不能說「還沒收到錢所以是未遂」。 六、財產來源不明罪（第6條之1） 本罪不是因為財產增加就直接處罰，適用時要依序檢查以下要件： 公務員涉嫌法定列舉犯罪，例如現為受賄罪被告。 檢察官在偵查中發現，公務員本人及其配偶、未成年子女，自涉嫌犯罪時及其後三年內，財產增加與收入顯不相當。題目也可能寫成「任一年間所增加財產總額超過最近一年度合併申報之綜合所得總額」。 檢察官命公務員本人就來源可疑的財產提出說明。 公務員無正當理由未說明、無法提出合理說明，或說明不實。 財產計算範圍不包括父母、兄弟姊妹或已離婚的前配偶。適用對象只限公務員。本罪處罰的是「不說明或說明不實」，不是處罰財產增加本身。「曾收受不當餽贈、紀錄不良」不是構成要件。本罪強制被告說明財產來源，所以可能與不自證己罪原則相衝突。 屬於前提犯罪不屬於前提犯罪 貪污治罪條例第4條至第6條之罪、刑法第132條第1項洩密、刑法第231條（包庇媒介性交）、組織犯罪防制條例第9條、人口販運防制法第36條之罪等刑法第221條強制性交、第233條媒介未成年人性交、第241條略誘、第242條移送被誘人出國等 七、舉發義務、加減刑與誣告 有兩類人負有舉發義務，明知貪污有據而不舉發時要處罰： 直屬主管長官：對所屬人員明知貪污有據，而予以庇護或不為舉發（第13條）。 辦理監察、會計、審計、犯罪調查、督察、政風的人員：因執行職務，明知貪污有據而不舉發（第14條）。 人事人員不在第14條之列。 犯第4條至第6條之罪，在偵查中自白，如有所得並自動繳交全部所得財物，減輕其刑。有調查、追訴或審判職務的人員（例如檢察官），只有犯收賄罪時才加重其刑至二分之一，不是犯任何貪污罪都加重。誣告他人犯本條例之罪，依刑法規定加重其刑至二分之一。 八、刑法瀆職罪章 瀆職罪是公務員身分犯，罪名包括： 收賄、圖利。 枉法裁判、越權受理訴訟事件、濫權逮捕、凌虐人犯。 委棄守地、洩漏國防以外秘密。 廢弛職務釀成災害：屬不作為犯，仍然成罪。 投票行賄屬妨害投票罪章，不是瀆職罪。妨害考試罪屬妨害公務罪章，而且以依考試法舉行的考試為對象。 私立高中入學考試的命題委員不是公務員。收家長紅包後洩題，不構成任何瀆職罪章的罪名。 常考陷阱 「警察保管的財物就是公有」：錯。拾得物、扣押贓款仍是私有，侵吞時論侵占職務上持有之非公用私有財物罪。 「沒有公務員身分，只能成立普通侵占」：錯。與公務員共犯、教唆或幫助時，同樣依本條例處斷。 「里長不是公務員」：錯。里長依法令從事公務，具有公務員身分。 「公務員犯罪一律適用貪污治罪條例」：錯。搶奪、濫權逮捕、越權受理、對非職務行為要佣金，都不適用本條例。 「職務衍生的機會不必與職務有關連」：錯。詐取罪的職務機會須有關連性。 「藉勢藉端須在職務範圍內」：錯。勒索所藉權勢、事由不以與職務有直接關係為必要。 「虛報領款屬截留公款或侵占」：錯。虛報領款是以不實單據使機關陷於錯誤而撥款，屬利用職務上機會詐取財物。 「沒收到錢、沒違背職務、沒辦事，就不成立收賄」：錯。期約即成罪，不違背職務也能收賄，收款後未辦事仍是既遂。 「收賄、圖利罰未遂」：錯。詐取財物罪才有處罰未遂。 「圖利國庫也成立圖利罪」：錯。圖利罪須圖私人不法利益。 「財產來源不明罪處罰財產暴增」：錯。本罪處罰的是經命說明而不說明或說明不實。 「父母、兄弟、前配偶的財產也要說明」：錯。財產計算範圍只有本人、配偶、未成年子女。 「人事人員負有第14條舉發義務」：錯。人事人員不在第14條之列。 「檢察官犯任何貪污罪都加重」：錯。只有犯收賄罪才加重。 「投票行賄是瀆職罪」：錯。投票行賄屬妨害投票罪章。 記憶口訣 「詐靠錯，勒靠怕；公有看權屬，私物看職持。」詐取看被害人有沒有陷於錯誤，勒索看被害人有沒有心生畏懼。私有財物只要因職務而持有，侵吞時也是貪污。 「未遂四四、五二、六三。」處罰未遂的範圍是：第4條前4款、第5條前2款、第6條前3款。收賄與圖利沒有未遂。 「本配未成年，涉嫌後三年；不說或亂說，才算犯罪。」財產來源不明罪的財產範圍、期間與處罰核心。 「監會審，調督政。」第14條的舉發義務人：監察、會計、審計、犯罪調查、督察、政風人員。人事人員不在其中。