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學習重點 親權不得父權優先：釋字第365號處理的是父母對未成年子女權利之行使「意思不一致時」由父行使的規定，並非子女姓氏問題。 夫妻住所平等協議：由夫妻共同協議；未協議或協議不成，得聲請法院定之，不能當然以丈夫住所為住所。若規定妻以夫之住所為住所，違反平等原則及比例原則。 婚姻不能成為不合理加稅的理由：夫妻非薪資所得強制合併計算，使稅負較單獨計算增加，違反憲法第7條平等權。 區分大法官對平等權的審查結果：夫妻非薪資所得合併計算違憲；政黨比例代表5%門檻、祭祀公業條例施行前既存祭祀公業依規約定派下員、民營化留用人員年資結算，均未被認定違反平等權。 區分修法目的：夫妻住所、法定財產制及離婚後親權酌定，均為落實男女平等；成年子女自主變更姓氏，主要著重人格權與自主決定。 核心觀念 一、憲法平等原則：差別待遇須有合理理由 憲法第7條規定，人民無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等；憲法增修條文亦要求國家消除性別歧視，促進兩性地位之實質平等。平等並非要求所有情形一律相同，而是要求差別待遇的目的與所採手段之間，具有符合憲法要求的關聯。涉及性別時，不能只憑傳統角色分工，便認定男性有優先決定權。 本單元應掌握兩種比較：一是夫妻、父母之間的性別平等；二是已婚者與未婚者之間的婚姻身分差別待遇。兩者都可能涉及平等權，但必須辨認法律實際如何分類，以及造成何種不利益。 二、釋字第365號：否定親權爭議中的父權優先 舊民法第1089條原本即以父母共同行使、負擔未成年子女的權利義務為原則，卻另規定：父母對於未成年子女權利之行使，意思不一致時，由父行使之。釋字第365號認為，這種以父親性別作為最後決定權依據的規定，與憲法男女平等原則不符。 辨認「父權優先條款」必須抓住「意思不一致時」這個前提。它不是一概規定親權只能由父親行使，也不是規範子女應從何姓。把爭議發生時的父權優先，改寫成平時所有親權都由父親行使，便失去解釋所針對的精確內容。 現行民法第1089條以父母共同行使或負擔為原則；父母一方不能行使權利時，由他方行使。對於未成年子女重大事項的權利行使意思不一致時，得請求法院依子女最佳利益酌定。判斷重點已由父親身分，轉為子女利益。 附帶區辨姓氏規定：現行民法規定父母於子女出生登記前，應以書面約定子女從父姓或母姓；未約定或約定不成者，於戶政事務所抽籤決定，並非「約定不成從父姓」。不論姓氏規定內容如何，都不是釋字第365號所稱的父權優先條款。 三、夫妻住所：共同協議，必要時由法院決定 釋字第452號指出，舊法以「妻以夫之住所為住所」為原則的規定，不符合憲法平等原則及比例原則。夫妻共同生活固然需要住所安排，但不能因此使妻子原則上必須接受丈夫的住所，將性別作為決定夫妻住所的依據。 情形現行民法第1002條的處理 夫妻住所如何決定由雙方共同協議。 未協議或協議不成得聲請法院定之。 法院裁定前以夫妻共同戶籍地推定為其住所。 戶籍地的推定，不等於由戶政機關裁決。戶政機關不是夫妻住所爭議的裁定機關；法院裁定前也不是推定夫妻無住所。另須注意，「共同戶籍地」不能任意替換成丈夫或妻子單方的戶籍地。 四、婚姻稅制：區分合併申報與合併計算 釋字第696號所處理的重要問題，是所得稅法規定夫妻非薪資所得強制合併計算稅額，使其稅負較各自單獨計算增加。累進稅率下，兩人的所得合併後，可能適用較高稅率，造成已婚者較未婚而各自計算者承受不利益；解釋認定相關規定在此範圍內違反憲法第7條平等原則。 合併申報是申報程序，合併計算是稅額計算方式，兩者不能混為一談。不能把解釋理解成夫妻共同申報一律違憲，也不能擴張成所有夫妻所得合併安排均當然違憲。作答應鎖定「非薪資所得」「強制合併計算」及「造成增加稅負」的組合。 題目若引用過去解釋所審查的稅制，應判斷當時受審查規範的違憲理由，不要直接將該規範當作現行報稅方式。 五、大法官平等權審查結果比較 受審查事項結論判斷關鍵 夫妻非薪資所得應合併計算申報稅額（釋字第696號）違反平等權僅因婚姻關係而增加稅負，欠缺合理理由。 立法委員選舉政黨比例代表席次分配設5%門檻（釋字第721號）不違反為避免政黨過度分化、維持政治穩定，屬立法形成空間。 祭祀公業條例施行前已存在之祭祀公業，派下員依規約定之，規約限男性子孫（釋字第728號）不違反規約屬私法自治的結社與財產安排，並維護法秩序安定；立法者仍應檢討相關規定。 公營事業移轉民營後繼續留用人員，就原有年資辦理結算不違反身分轉換時結算年資，有其合理目的，非恣意差別待遇。 六、親屬法修正：性別平等與人格自主的區別 制度應掌握的修法意義 夫妻住所改以夫妻共同協議，落實雙方平等決定家庭生活事項。 法定財產制落實夫妻財產地位平等，肯認雙方對婚姻共同生活的貢獻。 離婚後未成年子女親權酌定不以父親性別享有優先地位，重視子女最佳利益。 成年子女變更姓氏主要著重成年子女的人格權與自主決定，非因落實男女平等而修正。 姓氏制度也可能涉及男女平等，例如子女出生時從父姓或母姓的決定；但成年子女自行決定變更姓氏，著重的是子女本人的自主性。看到「姓氏」兩字，仍須辨認規範對象與修法目的。 常考陷阱 「父權優先就是子女從父姓」或「子女姓氏約定不成從父姓」：錯。釋字第365號針對父母行使親權意思不一致時，由父行使的規定。 「未成年子女的權利一律由父行使」：錯。舊法本有父母共同行使的原則，違憲重點在「意思不一致時」父親享有優先權。 「妻以夫之住所為住所」：錯。此種規定違反平等原則及比例原則；夫妻住所應共同協議。 「住所協議不成，得聲請戶政機關定之」：錯。應聲請法院定之。 「法院裁定前，推定為無住所」：錯。法院裁定前，以夫妻共同戶籍地推定為住所。 「夫妻合併申報一律違憲」：過度擴張。應辨認強制合併計算非薪資所得所造成的婚姻稅負不利益。 「凡與親屬或姓氏有關的修法，都是落實男女平等」：錯。成年子女變更姓氏的考點，主要在姓名人格權及自主決定。 「民營化留用人員結算原有年資，違反平等權」：錯。此類年資結算安排並非大法官認定違反平等權的情形。 「政黨比例代表席次設百分之五門檻，違反平等權」：錯。釋字第721號認定該門檻合憲，不能只因小黨較不利便直接判定違憲。 「既存祭祀公業規約限男性子孫為派下員，已被宣告違憲」：錯。釋字第728號考量私法自治及法安定性，認定不違反平等原則；但也不能反推所有性別限制均合法。 記憶口訣 「親權看利益，住所先協議；不成找法院，婚稅看增負。」親權爭議以子女最佳利益為核心，不再由父決定；夫妻住所先共同協議，不成由法院決定，裁定前推定共同戶籍地；婚姻稅制則辨認強制合併計算是否造成不合理的增加稅負。 「合併加稅違憲，門檻、祭祀、年資都合憲。」平等權選擇題中，只有夫妻非薪資所得合併計算被宣告違憲。