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#憲法 #法緒 #平等權 #工作權 行業限制 #嫌疑分類 所謂「可疑分類」(suspect classification)審查途徑，係指在平等權案件中，釋憲機關以系爭「差別待遇」所採用的「分類標準」(classification)作為從嚴審查之原因。 如果相關的法令措施含有差別待遇，且這些差別待遇採用某種分類標準（種族及性別最為常見，客觀無法改變）則會遭到「推定違憲」的命運。 http://lawdata.com.tw/tw/detail.aspx?no=29447 月旦 #客觀條件限制 最嚴格，除非投胎，否則無法改變。 #主觀條件限制 可憑藉努力或等待，獲得具備的資格（應考資格、考試資格）等。 例子：公務員考選。 優惠性差別待遇（平等權） 視障按摩(J649) 平等權 違憲 工作權 違憲 1. 對一般職業執行自由的限制：只要涉及一般公共利益就好 EX：古蹟內的餐飲店不可使用明火（怕古蹟被燒掉） 2. 美國 三階理論 (審查密度) (比例原則是德國法 不要用大砲打小鳥) 一般公益>合理關聯 (邏輯上可以達到目的就好) 重要公益>實質關聯 特別重要公益>嚴密、緊密、貼身剪裁 (絕對必要關聯)（美國法） https://talk.superbox.com.tw/Text.aspx?id=3118&chksum=Super413Talk 國試論壇 J637 公服法16 旋轉門條款 合憲 與公益有關 手段合乎比例原則 J404 中醫師應使用中醫的方式行醫 (避免用西醫方式 掛羊頭賣狗肉) 對執業方法的限制 合憲 J711 醫藥分離制度 (藥師:調劑 包裝 用藥說明) 合憲 限制: 對醫師、護理師 (以前會直接調劑、包裝)的執業範圍 例外: 偏遠地區沒有藥師 or 緊急情況 (有人快要死掉) -> 賦予醫師在特殊情形下的調劑權 J411 區分土木技師與結構技師 限制土木技師的執業範圍內容 (執業範圍與內容/執業自由的限制) 合憲 J510 對飛機機長的定期能力與健康的考評 主觀條件限制 (你可以透過努力，讓自己不要變成精神病人) 合憲（為保障搭乘飛機的乘客們的生命安全） J584 彭婉如案 (懸案)（合憲） 被計程車司機殺害、性侵 (計程車司機的人品會影響乘客的生命權) 1. 殺人 2. 性侵 3. 擄人勒贖 中華民國刑法§347-全國法規資料庫 https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawSingle.aspx?pcode=C0000001&flno=347 4. 恐嚇取財 有以上前科者不可為計程車。（警政署：以上的人再犯率都很高，我有證據） 主觀條件限制說：只要忍住犯罪的念頭，就可以當好人不犯罪，去犯罪是因為努力不夠。 不同意見書：對已經改過自新的更生人而言，是客觀條件限制。（需要工作，但是被計程車業排除在外） 因為前科不會不見，所以無法再藉由努力改變前科。 手段：禁止有前科的人當小黃司機。 目的：保護民眾的生命、財產安全。 手段是否達成目的：有。 是最小侵害嗎？不好說。 其他對治手段： 一、在前後座設置之間設置隔板。 二、網路（政府可自製APP）、衛星、電話追蹤。 （P.124） J749 小黃司機犯罪後會被吊銷執照（J584進階版）：違憲 主管機關規定的這些罪無法在計程車內實施。 （缺乏實質關聯性） EX：利用收費系統（機器）詐欺取財、侵占不動產（將他人的房子據為己有） 犯罪內容：竊盜、詐欺。 都吊扣、都廢止執照，是對被限制者的過度侵害。（情輕法重） J711 藥師的執業地點只能以一處為限 (職業執行自由的限制) 公益性: 找不到 侵害: 很多藥只有藥師才能販賣 但是依藥師法的規定 因為藥師只能在一間藥局工作 會導致偏遠地區的民眾沒辦法買藥 (對維護人民的生命身體健康毫無幫助) 限制: 最輕微 -> 但違憲 P.127-128 J809 不動產估價師只能在一間事務所內工作/只能在一處設事務所 不可設分所 (參J711) 但合憲性解釋 1. 在任何事務所內工作不影響工作範圍 (在全國都可以執業) 2. 公益目的:為維護不動產的估價品質 (隨便要打幾顆星都可以) J738 電子遊戲場管理條例 (合憲) 公益目的:保障國民的身心健康 中央規定:離學校(國民中小學、職校)50公尺健康以上 (防止小孩沉迷電動玩具) 台北、新北、桃園:規定980、990、1000公尺(一公里) + 幼稚園、圖書館附近也不准設置(種類增加) ->對電動玩具業者的侵害更厲害 1. 有沒有牴觸中央法規 (合乎法律保留原則) : 沒有 (因地制宜/尊重地方自治) 2. 時間/地點/方法: 是對職業執行自由的限制 (為維護一般公益即可) 實質阻絕理論 (表面上是輕微限制 實際判斷時是嚴重的限制) 以一間學校為中心 同心圓內一公里都不可設電子遊戲場 但旁邊也有另一間學校 會導致整座城市都不可設置電子遊戲場 (城市中心完全不可設置 要渡過濁水溪才能去的電子遊戲場) 明面上說你可以設置遊戲場 實質上造成的卻是根本就不可以設置電子遊戲場 (會升級為主觀條件限制 甚至是客觀條件的限制 對職業自由的剝奪) J750（牙醫師） 國外學歷的醫師能否在台灣應考試（合憲） 司律: 有修滿20法律學分 法官: 要修兩科 國內醫師: 需國內醫學系畢業->否則不得考試 (對考試權/應考資格與工作權的限制) 補充： 雖然我對這個釋字沒什麼印象了，但因為呂懷德在趕課，有需要的人建議去聽子雲的，子雲會講比較清楚。 （主要是外國學歷、外國執業，回台灣之後，不一定能貼合國內的風土民情、執業環境，且民眾恐怕感到不安。相對人應在台灣實習滿一定的年數，之後才可以在台灣考試並取得牙醫師資格，這是出於對公民的身體健康保障，是有公益目的所為的合理限制。） J780 相對人被遮斷器卡到還是怎樣，若撞到火車應永久吊銷駕照、終生不得考領 (C22 對一般民眾的一般行動自由的限制) 對小黃司機: 吊銷駕照會影響工作權 (主觀條件限制)你可以不要在遮斷器放下來的時候開過去 獨裁專制國家的公民沒有財產權 2. 中產階級對私有財產制的追求 ->人想保留個人的自由權利 (努力後得到的薪水不會被國家剝奪 人才會想工作) 3. 財產權不只可以被限制 且行使時有"社會義務" (符合公益) J564 騎樓只供行人通行 禁止擺攤 (合憲) 這不是對財產權的限制 而是財產所有權人的義務 (你要讓經過的人有地方可以走路 而不是整個圍起來 不許別人走路) 財產補償: 存續保障（永久權利） --> 轉變為對價值的保障(等價保障) (國家會用錢補償你的損失 EX:國家為了公益而徵收你的土地、特別犧牲) 退休金 (J781、782、783): 1. 自我自己每個月的月薪提撥 (不可任意剝奪) 自己賺的保障程度高 2. 自國庫提撥 (國家基於恩給與照顧所給的補助) 可以被減少甚至免除 (保障程度低) -> 軍公教年金改革合憲 3. 國家只限制公務人員到私立學校任職沒有退休金可領 但是到民間企業當獨董 到公立學校任教的 照樣領退休金 不合乎公平原則 (要就一起不給 要就一起給) ->違憲 113憲判11 避免透過贈與脫產: 死前兩年的贈與=預分的遺產。 (沒有除外規定) 乙丙拋棄繼承 = 懲罰小三與小三的小孩 (戊完全沒拿到遺產 0元, 卻要繳納1000萬的遺產稅) 因為遺產稅10% 乙拿了1億元 所以遺產稅是1000萬 歸扣 (三扣): 結婚 分居 營業 結論: 違憲 (因為戊完全沒有拿到任何錢 卻莫名其妙要繳1000萬) (P.135) 訴訟權：是為保護其他基本權而存在的權利 遲來的正義不是正義:妥速審判 刑事妥速審判法-全國法規資料庫 https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=C0010027 (P.136) 111 憲判20 訴訟權是人權 所以外國人（甲）也可以提起行政訴訟 本國人乙是否能提起訴訟? 最高行103年8月:乙沒有受侵害 不可爭訟 111憲判20:乙可以訴訟 (因共同經營婚姻生活的自由受到侵害) 結論: 可以提撤銷訴訟 不可提課予義務訴訟 （因為是要該機關撤銷不許外國人老公入境的規定，而不是跟國家申請給付行政時被拒絕，所以是打撤銷訴訟，而非課予義務訴訟，這應該算國考生活指南？保健點。） 112憲判9 (參J654:共見不共聞原則) 法務部-司法解釋 https://mojlaw.moj.gov.tw/LawContentExShow.aspx?id=D%2C145&type=c 應保障被告與律師的溝通 (法警一直在旁邊聽會侵害被告的訴訟防禦權) 法警可以隔著門在外面看 但不可以待在室內聽 (只看不聽) 被告有真摯向律師表示意見（譬如自己在哪裡如何使用凶器殺了誰）的權利 受刑人只有人身自由被剝奪 其他基本權依然存在 除非為維護監獄安全才能刪改書信 (但要保留備份，在受刑人出獄的時候歸還) J396 有權利就有救濟 有侵害就有救濟 審級制度非訴訟防禦權的核心 故有立法形成權(尊重立法者的設計) 公務員懲戒法 (一級一審) ->(修法) 一級二審 (懲戒法院) 可上訴救濟 第一個案子：一 二審有罪 三審不准上訴 （二審＝被告已經救濟過） 第二個案子：一二審無罪 三審不准上訴（被告本來就無罪，沒有三審的必要） 第三個案子：一審有罪 檢察官上訴 二審改判無罪 三審不准上訴（因為被告已經改判無罪了，沒必要再打三審，是想再被改判有罪嗎？） J752 (違憲) 被告被起訴 一審判無罪 檢察官上訴 二審改判有罪 完全沒有上訴過 可是卻沒有三審 (被告必須有至少一次的救濟機會) P.138 111憲判3 當被告被G鴨時 只要被告沒有明確表示沒有要抗告 律師就可以幫被告提出抗告 (保障被告的訴訟權) 111憲判7 檢察官在偵查庭裡限制辯護人手抄筆記 (應讓被告與辯護人在偵查庭裡有救濟的機會 可當場向法官聲明不服) J582 徐自強冤罪案 甲乙丙咬死徐自強為共同被告 被告不用具結 (因為你不能期待不想被處罰的人能講實話) 證人應具結(具結是刑法偽證罪的前提) 發誓不做偽證 ->然後證人被訊問 徐自強完全沒有被交互詰問 (武器不對等 沒有辦法行使防禦權) 重點：1.具結 2.交互詰問 的重要性 P.139 112憲判12 1. "所在地不明 傳喚不到"的判準應非常嚴格 2. 證人未到庭 無法對質 (交互詰問) : 只可作為補強證據 不可用第三人不在法庭上的陳述 作為有罪的唯一(主要) 證據 3. 證人還是應到庭上跟被告相互攻防（不然武器不對等） （司法一元制／司法二元制：普通法院與行政法院） P.139 美國跟日本都沒有行政法院 所以不論司法一元制還司法二元制都有立法形成權 國賠: 公務員行使職權時因故意過失侵害人民權利 (公務員於執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害人民自由或權利者，國家應負損害賠償責任。公務員怠於執行職務，致人民自由或權利遭受損害者亦同。 前項情形，公務員有故意或重大過失時，賠償義務機關對之有求償權。) 國家賠償法-全國法規資料庫 國賠法2 https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=I0020004 準用: 民法規定 (要去普通法院救濟) J758 公用地役關係->既成道路 (土地是私人的 但被八德區公所鋪柏油XD) 請求權: 民法767 大法官: 原告用啥法條提告 就歸哪個法院管 （以前是問大法官，但因為現在有法院組織法，所以不必再問大法官。） 參: 法院組織法 (普通法院問最高院 行政法院問最高行) P.141 (特別權力關係:公務員 受刑人 老師 學生 雙方的權力服從不對等關係 訴訟權會受到限制 甚至根本不能訴訟) (J785) 男警留長髮->被瘋狂記幾十個申誡->警察去救濟 人民的救濟權不會因為其公務員的身分而受影響 所以公務員也可以救濟 J654 監獄受刑人 (只能依監獄行刑法申訴) (大法官:有權利就有救濟)應有司法救濟權 J784 (訴訟權的全面受保障 學生的權力特別關係被突破) 各級學校學生都可以救濟 (以前只有大學生可以) 花蓮高中生因為不去升旗而被記過->告學校 C18 應考試(透過應考試而成為公務員或專門職業) 服公職權 (公民的積極參政權) J546 反覆施行性的考試（如高普地特中醫師特考司律）：可以救濟 (以前認為已經考完了 無法回復原狀 故無實益) 現在：大法官認為之後還是會考，所以這個救濟是有意義的。（不論如何反正有侵害就有救濟，你就是要給對方救濟的權利） J341 地特 (合憲) 雖然有人考得比較高分然後落榜 有人考得比較低分然後落榜 但地方特考每個地方錄取標準不同 沒有侵害人民的權利、限制不違反比例原則 (不然你去考高普啊) J618 中國人需在台灣設籍滿10年才能服公職(合憲) 因為中國人還沒有在台灣呼吸滿自由民主的空氣（我沒唬爛，我已經聽子雲跟呂懷德講過了，這個案子的理由真的就是這樣） (不違反比例原則) 個人補充： 一、因為中國與台灣仍然有"一些"敵對的關係，所以對於中國人服公職的問題，政府會有保密防諜的意識。 二、該員（相對人）其實好像才考了個五等什麼的，反正就是在國小裡面當書面行政，不同理由意見書是說這個職位這麼小，到底能接觸到什麼國家機密ＸＤ，徒增不必要限制。 如果真的基於保密防諜的理由，那就應該具體規定多少職等（如三等開始）需台灣設籍十年以上才能考，不然就換一個公益目的。 （例如直接寫明我們就是不歡迎中國人來考台灣的公務員，請回中國考你國的公務員，政府要基於對台灣公民的保障，限制外國人服公職的自由。） J715 公民舉凡受過"刑之宣告" 就不可報考士官 (違憲) 侵害:過度限制 (過失犯不得報考 違反比例原則 且影響其服公職權) 情輕法重 不必要的限制 應修改成:如 具體罪名 妨礙性自主 (性侵犯不可當軍官) (目的:保護人民的法感情 讓人民能信任警察、軍人) 參: 色盲不可報考警大: 1.大學自治 2.警察需要判斷顏色 J760 內軌 外軌制 警察受訓地方不同->升遷機會不同 侵害: 對人民的服公職權 (會影響晉敘陞遷、退休金) （J768，合憲） 公立大學校長、中研院院長:假如是諾貝爾獎得主 那是不是本國籍就不重要 (特殊身分的人) 三軍總醫院(公立醫院): 醫師有公務員身分、軍職 大法官: 立法者有形成空間 可以評估什麼樣的公職可以有雙重國籍 什麼樣的公職不可以有雙重國籍。 (P.149) 112憲判15 公務員的慰問金 (服公職權) 國家應確保公務員執行公務時是安全的 如公務員執行公務(出勤)時受傷 國家應慰問 該員到場勘驗房屋時，自己滑倒受傷，向機關申請慰問金 自己滑倒=疏忽，被行政機關拒絕（不利的行政處分） 大法官: 自己疏忽也要被包含在內 ex: 天雨路滑導致滑倒也是要給慰問金的，不然公務員執勤的時候會很擔心受怕，自我苛責（國家應給予公務員出勤時的安心保障，不然到底還有誰想當中華民國的公務員）