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學習重點 掌握公平交易法第2條「事業」的三種類型，以及同業公會等團體「視為事業」的規定，能完整寫出申論答案。 區分「競爭」是二以上事業爭取交易機會的行為，「相關市場」是事業就一定之商品或服務從事競爭的區域或範圍。 記住交易相對人包含供給者與需求者，不能只想到購買商品的消費者。 辨認獨占的兩種情形，以及廣告薦證者必須是「廣告主以外」之人或機構。 掌握控制性持股的計算對象（本人或團體及其關係人）、表決權基準與「超過半數」門檻。 核心觀念 一、事業：三類主體，加上視為事業的團體 依公平交易法第2條，本法所稱事業包括： 公司。 獨資或合夥之工商行號。 其他提供商品或服務從事交易之人或團體。 此外，事業所組成之同業公會，或其他依法設立、促進成員利益之團體，視為本法所稱之事業。這是申論作答不可漏掉的補充規定，不能只列出前三款就結束。部分較舊的教材將同業公會直接列為事業的其中一款，作答時不論採哪種寫法，同業公會都必須寫到。 「事業」是公平交易法規範的主體，範圍不以公司為限，也不以具有法人資格為必要。自然人或其他團體，只要符合提供商品或服務從事交易的要件，也可能屬於事業。例如個人提供服務從事交易，不能僅因未成立公司，就直接認定不受本法規範。 同業公會等團體則有明文的「視為事業」規定。因此，不能因其主要功能是聯繫會員、處理共同事務或促進成員利益，就認為一定排除於本法之外。 另外，在結合規定中，對事業具有控制性持股之人或團體，視為本法有關結合規定之事業。這也是控制性持股定義中「前項之人或團體」所指的對象（詳見下方第六點），申論時可作為補充。 申論作答方式：先寫「依公平交易法第2條規定」，依序列出公司、獨資或合夥之工商行號、其他提供商品或服務從事交易之人或團體，再補充同業公會及其他依法設立、促進成員利益之團體視為事業的規定；最後可再補一句「對事業具有控制性持股之人或團體，於結合規定亦視為事業」，即能完整涵蓋法定範圍。 二、競爭：二以上事業爭取交易機會 公平交易法所稱競爭，指二以上事業在市場上以較有利之價格、數量、品質、服務或其他條件，爭取交易機會之行為。 主體：必須是「二以上事業」，不是一以上事業；只有一家事業，無從「競爭」。 手段：以較有利的價格、數量、品質、服務或其他條件吸引交易。 目的與行為：爭取交易機會，不以已經成交為必要。 競爭不只限於降價。提升服務、改善品質、增加供應數量，或提出其他較有利的交易條件，都可能是競爭方式。「其他條件」也表示法條列舉的手段並未封閉。 看到「二以上事業」、「較有利條件」、「爭取交易機會」三組關鍵文字，應辨認為競爭，不能僅因出現多家事業，就改認為結合或聯合行為；後兩者各有其另外的法定要件，也不是獨占。 三、相關市場與交易相對人 相關市場指事業就一定之商品或服務，從事競爭之區域或範圍。作答時應把整句連起來理解：「一定之商品或服務」指出競爭所涉及的交易內容，「區域或範圍」指出競爭發生的市場界線。 因此，相關市場不能只理解成行政區域，也不能只看商品名稱而忽略競爭範圍。遇到題幹只寫「事業就一定之商品或服務」等簡略文字時，仍應回到完整定義辨識法定名稱為「相關市場」，避免被「競爭區域」、「競爭市場」、「特定區域」等近似用語混淆。 交易相對人指與事業進行或成立交易之供給者或需求者。此一定義同時涵蓋交易兩端：提供商品或服務的一方，以及需求商品或服務的一方；且「進行或成立」表示交易尚在進行中者也包括在內。 用語定義重心辨識關鍵 競爭爭取交易機會的行為二以上事業、較有利條件 相關市場從事競爭的區域或範圍一定之商品或服務 交易相對人與事業交易的另一方供給者或需求者均包括；進行或成立交易 四、獨占：無競爭，或具有排除競爭能力 公平交易法所稱獨占，指事業在相關市場處於無競爭狀態，或具有壓倒性地位，可排除競爭之能力者。 定義包含兩種情形：一是處於無競爭狀態；二是具有壓倒性地位，並有排除競爭的能力。兩者以「或」連接，不必同時具備。因此，即使市場上仍有其他競爭者，也不能單憑這點否定獨占，仍須判斷是否具有後一種情形。 此外，二以上事業實際上不為價格之競爭，而其全體之對外關係具有上述情形者，視為獨占。所以獨占不一定只有一家事業。 判斷必須放在「相關市場」內進行，不能只憑事業規模大、知名度高，就直接認定其符合獨占定義。 五、廣告薦證者：先看是不是廣告主以外的主體 廣告薦證者指廣告主以外，於廣告中反映其對商品或服務之意見、信賴、發現或親身體驗結果之人或機構。 本定義的關鍵有二：主體必須是廣告主以外之人或機構；表達內容則可以是意見、信賴、發現或親身體驗結果。廣告主自己在廣告中說明商品，屬於廣告主本身的表示，不是薦證。選項只要把主體寫成「廣告主」，其餘文字再完整也是錯誤；也不能把薦證內容限縮為只有親自使用後的體驗。 六、控制性持股：關係人合計，且須超過半數 控制性持股，指前項之人或團體（即對事業具有控制性持股之人或團體）及其關係人，持有他事業有表決權之股份或出資額，超過他事業已發行有表決權之股份總數或資本總額半數者。 計算主體：本人或團體連同其關係人的持有一併計算，不能只看單一主體。 股份基準：以「有表決權」之股份或出資額為準，分母也是「已發行有表決權之股份總數或資本總額」，不能任意改成全部股份。 數字門檻：是「超過半數」，即超過50%；剛好50%不符合此一定義的門檻。 法律效果：具有控制性持股之人或團體，視為本法有關結合規定之事業。 常考陷阱 「競爭是一以上事業……」：錯在數字。法定定義是「二以上事業」，其餘文字再接近也不能選為正確。 「競爭就是以較低價格爭取交易」：限縮過度。數量、品質、服務或其他較有利條件，也都是定義中的競爭手段。 題幹描述競爭定義，選項混入獨占、結合、聯合：抓住「爭取交易機會之行為」即為競爭。 題幹描述「就一定之商品或服務從事競爭之區域或範圍」，選項混入競爭區域、競爭市場、特定區域：法定名稱只有「相關市場」。 「只有公司才是事業」：忽略獨資、合夥工商行號，以及其他提供商品或服務從事交易之人或團體。 「同業公會不直接銷售商品，所以不是事業」：忽略法律明文將同業公會等團體視為事業；「事業所組成之同業公會視為本法所稱事業」是正確敘述。 「交易相對人只包括消費者或買方」：範圍過窄。定義同時包括供給者與需求者。 「有其他競爭者存在，就絕非獨占」：忽略具有壓倒性地位且有排除競爭能力的情形，以及二以上事業不為價格競爭而視為獨占的情形。 「廣告薦證者，指廣告主於廣告中反映其……」：主體錯置。必須是「廣告主以外之人或機構」。 「控制性持股達半數即可」或「以全部股份計算」：「達」包含剛好半數，與法定「超過半數」不同；也須留意關係人合計及有表決權的計算文字。 記憶口訣 事業「公司、行號、交易者；公會團體視同者」：申論先列三類，再補視為事業規定。 競爭「二以上，價量質服爭機會」；市場「一定商品、競爭範圍」；相對人「供需都算」；獨占「無競爭或壓倒性」；薦證者「廣告主之外」；控制持股「關係合計、表決權、超過一半」。