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學習重點 政治權力是一方使他方依其意志行動或改變態度的能力。學習時要分清兩個問題：權力「從何而來」（來源），以及他人「為何服從」（類型）。 解釋權力來源的常見觀點有生物的、心理的、理性的、非理性的等說法。非理性觀點認為人受衝動、迷思、刻板印象與象徵（圖騰）支配。「互助」不屬於解釋權力來源的說法。 權力類型依服從理由區分：怕受罰是強制，為得利是功利，因認同價值是規範，承認職位有權下令是合法權。 權威就是具有正當性的權力。政治領袖可運用權力的能力稱為權威，以職務正當性為基礎的權力也稱為權威。在現代民主社會中，領導人的權力來源是選舉。 申論題要能列舉權力的具體來源（資源），例如武力、財富、職位、知識、組織、人數、個人魅力，並各舉實例。 核心觀念 一、解釋權力來源的各種觀點 這些觀點都在回答一個問題：人為什麼會追求權力、服從權力？選擇題常把其中幾種並列，再混入一個不相干的選項。 觀點 核心主張 例證 生物的說法 追求支配、爭奪地位是人類與生俱來的本能，與動物群體中的支配階層相似。 群體中自然形成領頭者；以體能、武勇取得領導地位。 心理的說法 權力欲望源於個人心理需求，例如藉追求權力來補償自卑或被剝奪感，或滿足被尊重、被肯定的需要。 政治人物以掌權證明自我價值；民眾因信任、崇拜領袖而服從。 理性的說法 人會衡量利弊得失。服從權力是因為它能帶來秩序、安全或利益，是經過計算後的選擇。 人民接受政府管理以換取治安與公共服務；選民比較政見與政績後投票。 非理性的說法 人是衝動的，容易受迷思、刻板印象、情緒與象徵控制。政治不過是「圖騰的操作」，掌權者靠操弄符號與神話取得支持。 以國旗、領袖肖像、口號、民族神話動員群眾；選民憑族群或黨派刻板印象投票。 判斷題幹時抓關鍵字。出現「衝動」「迷思」「刻板印象」「圖騰」「象徵」，就是非理性觀點。出現「計算」「利弊」「理智選擇」，就是理性觀點。「物理的」「倫理的」常被拿來當干擾選項。 二、權力的具體來源（申論重點） 從資源角度看，權力建立在行為者握有、而他人需要或畏懼的資源上。申論可列舉以下五項以上，每項配一個實例： 來源 說明 實際例證 武力（強制力） 能施加懲罰或暴力 政府以警察、法院、監獄執法；軍事政變以武力奪權。 財富（經濟資源） 能提供或剝奪物質利益 財團以政治獻金影響政策；政府以補助引導產業。 職位（法定權威） 依法擔任職務而有權下令 行政首長依法發布命令；縣市長任免所屬人員。 知識與資訊 掌握專業或關鍵資訊 防疫專家的建議左右疫情政策；文官因熟悉業務而影響決策。 組織 能動員、協調眾人 政黨以組織動員選票；工會以罷工爭取權益。 人數（群眾支持） 多數支持形成壓力 大規模社會運動迫使政府修改政策；選舉中得票多者執政。 個人魅力與聲望 人格特質吸引追隨 具魅力的領袖號召群眾；名人代言公共議題。 象徵與意識形態 操作價值、信仰與符號 以民族主義、宗教信仰凝聚支持。 作答時先寫出權力的定義，再分項列舉「來源名稱、說明、實例」，最後補一句：各種來源常常合併運用，例如民選總統同時擁有職位、民意與組織。這樣結構會比較完整。 三、權力的類型：依「為何服從」判斷 類型 服從的動機 典型例子 強制性權力 害怕不服從會受懲罰、制裁 公民納稅，是因為擔心不納稅會被處罰。 功利性權力 服從可以獲得報酬、利益 為領取補助而配合政策；為加薪而服從上級。 規範性權力 認同其價值、道德或信仰 信徒依宗教領袖的教誨行事；黨員基於理念支持黨的決策。 合法權 承認命令者依其職位有權下令 公務員執行長官依法下達的命令。 常見的干擾選項還有兩種： 操縱性權力：在對方不知情的情況下，透過控制資訊或情境左右其行為。 個人的權力：來自個人特質，例如魅力或專長，而不是來自職位。 題幹只要明示「擔心受懲罰」，就選強制性權力。 四、權威與相關概念辨析 權威（authority）＝權力＋正當性。單有權力，只表示「能讓人服從」。權威則表示被統治者承認對方「有權」要求服從，因此服從是出於自願認可。政治領袖可運用權力的能力稱為權威，以職務正當性為基礎的權力也稱為權威。 韋伯（Max Weber）把權威分為三種類型： 傳統型：依習俗、世襲而來，例如君主繼承王位。 魅力型（卡理斯瑪）：依領袖的非凡個人特質而來。 法理型：依法律與制度程序而來。 現代民主社會的領導人經由選舉取得權力。選舉讓領導人獲得民意授權，這就是正當性的基礎，屬於法理型權威。繼承對應傳統的君主制；任命與遴選是產生事務官或特定職位的方式，都不是民主社會領導人權力的主要來源。 概念 意義 與權威的區別 權力（power） 使他人服從的能力 可能沒有正當性，例如單憑武力。 權威（authority） 具正當性、被承認的權力 即題目所問「領袖可運用權力之能力」「以職務正當性為基礎的權力」。 正當性（legitimacy） 權力被認為合理、應被接受的性質 是權威成立的「理由」或基礎，本身不是一種能力。 主權（sovereignty） 國家對內最高、對外獨立的權力 屬於國家，不是指個別領袖的能力。 影響力（influence） 以說服、聲望、資訊改變他人想法 不必依賴職位或制裁，範圍較寬。 威權（authoritarianism） 指集權、限制自由的統治型態 字面相近但不是 authority，屬於政體類型。 理性（rationality） 依邏輯與利弊計算思考 屬於思考方式，不是權力概念。 常考陷阱 「互助的說法」不是權力來源理論。生物、心理、理性、非理性都是解釋權力的說法；互助強調合作，並不在解釋權力的來源之列，是常見的錯誤選項。 看到「圖騰、迷思、刻板印象、衝動」一定選非理性。不要被「物理的」「倫理的」干擾，也不要選成「理性的」。 強制與功利容易看反。怕「失去或受罰」是強制，想「得到好處」是功利。納稅雖是法定義務，但題幹強調怕受懲罰，所以是強制性權力。 「權威」與「威權」只差字序，意義完全不同。職務正當性對應權威；威權是集權的政體型態。 權威與正當性容易混用。題目問「能力」或「權力」時選權威；正當性只是權威的基礎。 主權不是領袖個人的能力。主權是國家的最高權力，不能拿來回答「政治領袖運用權力的能力」。 民主社會領導人的權力來源是選舉。不是繼承（傳統君主），也不是任命或遴選（多用於事務官或特定職位）。 申論只寫抽象名詞會被扣分。題目要求「實際例證」，每一項來源都要配上具體的政治事例。 記憶口訣 來源說法：「生、心、理、非」，沒有「互助」。非理性看關鍵字：「衝動迷思刻板印象，政治就是玩圖騰」。 服從四類型：「怕罰是強制，得利是功利，認同是規範，職位是合法」。 概念辨析：「權力＋正當性＝權威；主權屬國家；威權是政體」。 民主領導人：「票從哪來，權就從哪來」，答案是選舉。