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學習重點 掌握大法官解釋及憲法法庭判決對警察法規的比例原則與平等原則審查結論，能正確區分各號解釋之審查原則與合憲或違憲結論。 熟悉行政程序法第7條比例原則三層次（適當性→必要性→狹義比例性）之內涵與款次。 理解比例原則之雙重法源：憲法第23條為違憲審查依據，行政程序法第7條為行政行為合法性審查依據。 熟悉憲法第7條平等原則之審查基準（寬鬆基準：正當目的＋合理關聯；中度基準：重要公益＋實質關聯）。 記憶常見大法官解釋字號、法條及核心結論，以快速排除干擾選項。 核心觀念 一、比例原則之法源與層次 （一）雙重法源： 憲法第23條：作為违宪审查之依据，比例原则为宪法位阶之基本权利限制原则。 行政程序法第7條：作為行政行为合法性审查之依据，适用于所有行政行为。 答題時注意：題目若問「比例原則之具體內涵規定於何種法律」，應選「行政程序法」；若涉及违宪审查，则依宪法第23条。 （二）行政程序法第7條三層次（依款次排列）： 款次層次內涵判斷標準 第1款適當性手段有助於目的達成手段能否有效達成目的 第2款必要性侵害最小原則，採行侵害人民權益最小之手段是否為最小侵害手段 第3款狹義比例性所欲達成之公益與侵害人民之私益間，不得顯失均衡公益與私益之利益衡量 二、平等原則之審查基準 平等原則（憲法第7條）要求「相同事物應相同處理、不同事物得不同處理」，差別待遇之審查分為寬鬆與中度基準： 審查基準目的要求關聯性要求適用情境 寬鬆基準正當目的合理關聯一般分類 中度基準重要公益實質關聯涉及基本權利或敏感分類（如626號採實質關聯審查） 大法官解釋常用「與其目的間尚非無實質關聯」或「缺乏實質關聯」之表述判斷是否違反平等原則。 三、重要大法官解釋與憲法法庭判決摘要 字號涉及法規對應法條審查原則結論 釋字第166號違警罰法—正當程序（司法保留）警察官署裁決之拘留、罰役，應改由法院依法定程序為之，宣告違警罰法相關規定違憲。 釋字第251號違警罰法（延續166號）—司法保留針對警察官署裁決之感化教育、罰役等規定，宣告違憲並定期失效。 釋字第535號警察勤務條例臨檢規定比例原則臨檢規定違反比例原則，催生警察職權行使法。 釋字第626號警大研究所招生簡章—平等原則（實質關聯審查）以色盲決定能否取得入學資格，與招生目的間「尚非無實質關聯」，與平等原則「並無牴觸」，屬合憲。 釋字第666號社會秩序維護法第80條平等原則僅處罰「意圖得利」之一方，形成單向處罰，構成不合理差別待遇，違反平等原則。 釋字第689號社會秩序維護法第89條第2款比例原則、法律明確性原則限制跟追行為屬合理公益手段，與比例原則及法律明確性原則均無違，屬合憲。 釋字第718號集會遊行法第8條第1項比例原則室外集會、遊行須申請許可，未排除緊急性及偶發性集會、遊行部分，違反比例原則。 111年憲判字第10號警察人員人事條例—平等原則平時考核獎懲抵銷後累積達二大過即予免職，與平等服公職權尚無牴觸，屬合憲。 重要配對提醒： 666號 ↔ 社維法第80條：平等原則、違憲。 689號 ↔ 社維法第89條第2款：比例原則＋法律明確性原則、合憲。 535號 ↔ 警察勤務條例：比例原則、催生警察職權行使法。 常考陷阱 689號被誤寫為「違反比例原則」：689號明確認為第89條第2款之跟追限制合憲，且與法律明確性原則無違。看到「違反比例原則」與「689號」同時出現時，應特別留意是否為干擾選項。 666號與689號法條互換：666號對應社維法第80條（性交易處罰），689號對應社維法第89條第2款（跟追限制）。常見陷阱是把兩者法條號碼互換，必須熟記配對。 666號違憲原因誤填「比例原則」：666號是因「單向處罰」形成不合理差別待遇，違反的是「平等原則」，而非比例原則。 535號與251號混淆：535號涉及警察勤務條例臨檢規定（催生警察職權行使法）；251號是延續166號，處理違警罰法之拘留、罰役裁決，兩者完全不同，千萬別把勤務條例的歷史功勞歸給251號。 626號結論寫反：626號認為色盲限制與招生目的「尚非無實質關聯」，與平等原則「並無牴觸」，是合憲結論。答題時若見「違反平等原則」與「626號」同時出現，多為錯誤選項。 比例原則層次順序顛倒：行政程序法第7條第1款是「適當性」，不是「必要性」。答題時若選項列為「必要性→比例性→適當性」，則與法條順序不符，應選與原順序相符之選項。 比例原則法源混淆：題目可能同時出現「憲法第23條」與「行政程序法第7條」供選擇。若問的是「比例原則之具體內涵規定於何種法律」，應選「行政程序法」；若涉及违宪审查，则依宪法第23条。 把166號當成平等原則案件：166號處理的是「拘留、罰役」須由法院裁決，屬正當程序與司法保留，非平等原則。 111年憲判字第10號結論誤判：該判決認為二大過免職制度與平等原則「尚無牴觸」，屬合憲。若選項寫成「違反平等原則」即為錯誤。 記憶口訣 166：「拘留罰役歸法院」——警察自行裁決拘留、罰役屬司法保留，須由法院為之。 251：「166來延續，拘留罰役都違憲」——251號延續166號，宣告違警罰法相關規定違憲。 535：「勤務條例臨檢，535催生職權法」——535號令警察勤務條例臨檢規定違憲，催生警察職權行使法。 626：「色盲限報考，關聯尚存不違平等」——色盲限制與招生目的有實質關聯，屬合憲、不違平等。 666：「單邊處罰，平等破功」——僅罰一方，屬不合理差別待遇，違反平等原則。 689：「跟追不逾界，明確合憲」——限制跟追行為合憲，與比例原則及法律明確性原則均無違。 718：「許可沒例外，比例不足」——室外集會許可未留緊急例外，違反比例原則。 111憲判10：「二大過免職，合理不侵」——制度與平等原則無牴觸，屬合憲。 利用上述口诀，答題時只要看到關鍵字（拘留罰役、司法保留、勤務條例、職權行使法、色盲、單向處罰、跟追、許可例外、二大過）即可快速對應字號，進而確認其審查原則與合憲或違憲結論。