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學習重點 行政執行法明定之三種行政執行類型及其法定執行方法 區分行政執行與其他法律概念（保安處分、使用警械、拘留、羈押等） 掌握各類執行方法之正確法條依據、要件與限制 分辨直接強制與即時強制之適用情境與法定方法 核心觀念 一、行政執行之三種類型 依行政執行法第2條規定，行政執行分為以下三種（封閉式列舉，不得類推增加）： 種類適用對象主要法條 公法上金錢給付義務之執行欠繳稅捐、罰鍰等金錢給付義務第11條 行為或不行為義務之強制執行命作為或不作為之義務第27條至第35條 即時強制為預防危害或確保執行所為之必要處分第36條至第44條 重要：保安處分屬刑法範疇，由法院裁定，非行政執行。保安處分旨在補救刑罰之不足，具有預防性與改善性，與行政執行截然不同（例如感化教育、監護、禁戒等）。 二、公法上金錢給付義務之執行（第11條起） 此類執行針對金錢給付義務，義務人逾期不履行時，移送法務部行政執行署所屬分署執行。法定手段包括： 拘提：須由法院裁定後執行（第17條）。 管收：與拘提同為金錢給付義務執行之手段，規定於第17條，具備羈押性質，屬於公法上金錢給付義務執行之方法，非直接強制。 查封、拍賣或變賣：準用強制執行法規定，針對義務人之財產執行。 三、行為或不行為義務之強制執行（第27條至第35條） 此類執行分為間接強制與直接強制： （一）間接強制（第27條） 代履行：義務人不作為或容忍他人作為時，由行政機關或第三人代為履行，費用由義務人負擔。 怠金：按日處罰怠金，促其履行。 （二）直接強制（第28條） 間接強制無法達成目的或顯然難以達成時，得採直接強制方法。第28條第2項明定列舉方法如下： 扣留、收取交付、解除占有、處置、使用或限制使用動產或不動產 進入、封閉、拆除住宅、建築物或其他處所 收繳、註銷證照 斷絕營業所必須之自來水、電力或其他能源 其他以實力直接實現與履行義務同一內容狀態之方法 四、即時強制（第36條至第44條） 即時強制為避免危害之發生或擴大，於急迫情況下所為之必要處置。 （一）即時強制之法定方法（第36條第2項） 對於人之管束 對於物之扣留、使用、處置或限制其使用 對於住宅、建築物或其他處所之進入（第40條） 其他依法定職權所為之必要處置 （二）管束之要件（第37條） 管束只能對人，不能對物。須符合以下情形之一，且非管束不能救護或預防危害： 瘋狂或酗酒泥醉 意圖自殺 暴行或鬥毆 其他必須救護或有危害公共安全之虞 限制：管束不得逾24小時。 （三）扣留之要件（第38條） 扣留之對象為軍器、凶器及其他危險物，須為預防危害之必要。期間不得逾30日，必要時得延長一次，延長期間不得逾2個月。 五、行政執行與其他概念之比較 概念所屬領域法源依據是否為行政執行 保安處分刑法（法院裁定）刑法第86條以下否 拘留社會秩序維護法社會秩序維護法第80條否 拘役刑法（刑罰）刑法第42條否 羈押刑事訴訟法刑事訴訟法否 管收行政執行法（公法金錢給付義務）行政執行法第17條是 管束行政執行法（即時強制）行政執行法第37條是 使用警械警械使用警械使用條例否 身分查證之詢問警察職權行使警察職權行使法第6至8條否 重要比較：拘留 ≠ 拘役 ≠ 羈押 ≠ 管收 拘留：社會秩序維護法之違序處罰，1日以上3日以下，非行政執行。 拘役：刑法規定之刑罰，1日以上未滿2月。 羈押：刑事訴訟法之保全處分，針對被告。 管收：行政執行法規定，針對公法金錢給付義務之義務人。 常考陷阱 陷阱一：誤以為保安處分屬行政執行 保安處分本質上具有預防性與改善性，由法院裁定，屬刑法體系。行政執行只有上述三種，看到「保安處分」選項應直接判斷為非行政執行。 陷阱二：混淆「拘留」與「管收」 此為本單元最高頻陷阱。「管收」是行政執行法所列之執行方法（法定）；「拘留」則屬社會秩序維護法之違序處罰，非行政執行法所列。考生常誤以為拘留屬刑事訴訟法或刑罰，兩者皆誤。務必牢記：「拘留＝社秩法≠行政執行」。 陷阱三：將警察職權措施誤認為行政執行 「使用警械」依據為警械使用條例，非警察職權行使法。 「身分查證之詢問」依據為警察職權行使法第6至8條，均非行政執行法之執行方法。 考試常將警察相關職權與行政執行法措施混淆，务必注意法源依據。 陷阱四：直接強制方法記憶錯誤 第28條第2項之直接強制方法並不包含「拍賣或變賣已查封財產」——查封、拍賣、變賣屬金錢給付義務執行之手段，應與第28條之直接強制方法分清楚。 陷阱五：混淆「管束」與「扣留」之要件 「管束」只能對人，且前提為瘋狂、酗酒、意圖自殺、暴行鬥毆等；「扣留」只能對物（軍器、凶器、危險物），期間30日（可延長1次不逾2月）。考生常將兩者要件混淆。 記憶口訣 「金錢拘提管收，行為代怠直扣留；即時管束扣物進，保安警械拘留都不是」 解讀： 「金錢拘提管收」：公法金錢給付義務執行之手段為拘提、管收。 「行為代怠直扣留」：行為或不行為義務執行分間接（代履行、怠金）與直接強制（扣留等）。 「即時管束扣物進」：即時強制包括管束（對人）、扣留使用處置（對物）、進入住宅處所。 「保安警械拘留都不是」：保安處分、使用警械、拘留均非行政執行。