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學習重點 行政執行法第17條之1禁止命令之適用前提與目的（確保公法上金錢給付義務之履行） 禁止命令之核發主體與核發方式（依職權或利害關係人申請，不依義務人本人申請） 禁止命令之7款具體禁止項目與範圍 禁止命令之4項基本要件（自然人、滯欠金額、財產不足、生活逾越通常程度） 義務人為法人或非法人團體時之準用規定 核心觀念 一、禁止命令之法律性質與目的 行政執行法第17條之1規定之禁止命令，係針對「公法上金錢給付義務不履行」之義務人，行政執行分署為確保義務之履行，核發禁止其為特定行為之命令。此為「確保義務履行」之保全措施，屬行政執行之手段，而非對義務人之制裁。其核發目的在於透過限制義務人之奢侈消費或特定行為，使其將財產或資源用於清償公法上金錢債務，又稱「禁奢命令」。 二、核發主體與核發方式 依行政執行法第17條之1規定，有核發禁止命令權限者為「行政執行分署」。民國101年組織改制後，原「行政執行處」改名為「行政執行分署」，本單元題目#1215105選項(B)「行政執行處」為改制前之舊稱，答題時亦屬正確。 核發方式採「行政執行分署得依職權或利害關係人之申請」核發。此處有兩層意涵： 依職權：行政執行分署得主動發動核發程序，不待任何申請。 依利害關係人之申請：例如債權機關、受害人等利害關係人得向行政執行分署申請核發。 但義務人本人不得申請：義務人主動申請核發禁止命令並非法定方式，題#3255326選項(B)「依義務人之申請核發」即為錯誤。 三、禁奢命令之具體禁止項目 行政執行分署得核發之禁止命令，依第17條之1第1項規定，共有7款項目，茲整理如下： 禁止購買、租賃或使用一定金額以上之商品或服務 禁止搭乘特定之交通工具（如計程車、飛機等特定交通工具） 禁止為特定之投資 禁止進入特定高消費場所消費 禁止贈與或借貸一定金額以上之財物 禁止每月生活費用超過一定金額 其他必要之禁止命令 重要區分：「禁止進入特種營業場所」並非本條法定用語，正確文字為「禁止進入特定高消費場所消費」。題#641511選項(A)「禁止進入特種營業場所」為錯誤選項，因法條規定的是「特定高消費場所」，而非「特種營業場所」，兩者範圍不同。 四、禁止命令之基本要件 行政執行分署核發禁止命令，須符合下列4項要件： 要件序號要件項目內容說明 一義務人資格以自然人為原則；義務人為法人或非法人團體時，由其代表人、管理人等負責人準用本條規定 二滯欠金額門檻義務人滯欠合計達一定金額，額度由法務部定之 三財產不足清償已發現義務人之財產不足清償其所負之義務 四生活逾越通常程度義務人之生活逾越一般人通常程度者 要件四之正確理解：「義務人之生活逾越一般人通常程度者」為核發要件之意義所在。禁奢命令係針對有清償能力却生活奢侈、拒不履行義務之人，透過限制其奢侈消費，使其將資源用於清償債務。若義務人生活已低於或相當於一般標準，自無禁奢之必要。 題#538283選項(D)「義務人之生活仍過得如一般人通常程度者」之所以為正確答案（亦即「非要件」），正是因為法條規定的是「逾越」而非「如」一般程度。此為常見陷阱改寫，不可混淆。 五、義務人為法人時之適用 行政執行法第17條之1明定「義務人為法人亦適用」，但本條規定原係以自然人為核心。因此，義務人為法人或非法人團體時，由其代表人、管理人等負責人準用本條規定。此種設計使題#3255326選項(D)「義務人為法人時，不適用本條」成為錯誤選項。 六、禁止命令與相關制度之比較 比較項目禁止命令（第17條之1）管收（第17條等） 法律依據行政執行法第17條之1行政執行法第17條（管收要件、聲請法院裁定），執行事項見第19條以下 核發主體行政執行分署行政執行分署聲請法院裁定 核發方式依職權或利害關係人申請依職權聲請法院裁定 適用對象自然人為原則；法人、非法人團體由負責人準用僅限自然人 性質保全措施（限制特定行為）人身自由拘束（拘禁於管收所） 目的確保金錢給付義務履行逼使其履行義務或查明財產 常考陷阱 陷阱一：核發方式之混淆——義務人本人能否申請？ 禁止命令係行政執行分署「依職權或利害關係人之申請」核發，常見錯誤選項將其寫為「依義務人之申請核發」。判斷關鍵：行政執行分署主動發動或依利害關係人申請，義務人本人並無申請核發之權利。 陷阱二：法人適用與否之判斷 行政執行法第17條之1明定「義務人為法人亦適用」，常見錯誤選項為「義務人為法人時，不適用本條」。判斷關鍵：法人亦適用，但由其代表人、管理人等負責人準用。 陷阱三：禁止項目之張冠李戴——特種營業場所與高消費場所 禁奢命令之禁止項目第4款為「禁止進入特定高消費場所消費」，而非「禁止進入特種營業場所」。判斷關鍵：法條用詞為「特定高消費場所」，選項若改為「特種營業場所」即為錯誤。 陷阱四：核發主體之張冠李戴 禁止命令之核發主體為「行政執行分署」，改制前稱「行政執行處」（此名稱仍可用於答題）。選項若出現原處分機關、管收所、地方法院，即為錯誤選項。 陷阱五：要件四之反向改寫——「逾越」與「如」 要件四為「義務人之生活逾越一般人通常程度者」，此為正向要件。選項若將其改寫為「義務人之生活仍過得如一般人通常程度者」或「義務人生活低於一般人標準」，則為錯誤選項。判斷關鍵：法條規定的是「逾越」，而非「如同」或「低於」。 陷阱六：要件一之主體範圍——自然人與法人 要件一以自然人為原則，法人、非法人團體由負責人準用。選項若只寫「義務人須為自然人」而未說明法人之準用，或前後敘述矛盾，均為常見陷阱。 記憶口訣 禁止命令核發要點口訣： 「職權或申請，利害關係人，義務人本人不可申請；法人亦適用，負責人準用」 禁奢命令七禁止口訣： 「購買服務與交通，投資高消費場所，贈與借貸生活費，其他必要禁止令」 要件四有口諦： 「人、額、產、奢」——自然人（義務人資格）、滯欠金額門檻、財產不足清償、生活逾越通常程度