警察行使職權之一般原則

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建立於 2026年10月12日

學習重點 掌握警察職權行使之比例原則及其具體內涵 熟悉警察表明身分之方式與告知事由之法定要求 牢記禁止以引誘、教唆或其他違法手段行使職權之規定 理解警察終止執行之兩種發動方式與時機 了解人民得拒絕之法律效果 核心觀念 一、警察職權行使之比例原則 依據警察職權行使法第3條第1項規定，警察行使職權，不得逾越所欲達成執行目的之必要限度，且應以對人民權益侵害最少之適當方法為之。此即為比例原則之具體規定，包含三個層次： 適當性原則：警察行使職權之方法須能達成法定目的 必要性原則：在多種可達成目的之手段中，應選擇對人民侵害最小者（條文明定「侵害最少之適當方法」） 狹義比例原則：警察行使職權所造成之侵害，不得與所欲達成之目的顯失均衡 答題關鍵：條文明定「不得逾越必要限度」與「侵害最少」兩項要求，前者為比例原則之核心，後者為必要性原則之具體化，兩者皆為法條明文規定之要件。 二、警察表明身分之義務 警察行使職權時，應著制服或出示證件表明身分，並應告知事由。此為警察職權行使之基本程序要求，規定在警察職權行使法第4條第1項。 表明方式 說明 著制服 勤務中穿著規定制服，原則上即已表明身分 出示證件 未著制服時，應主動出示警察服務證等足以表明身分之證件 告知事由 必須明確告知相對人執行職務之事由 重要法律效果：依同條第2項規定，警察未依前項規定行使職權者，人民得拒絕之。此為保障人民權益之重要規定，亦為常考點。 解題提示：警察告知義務僅限於「告知事由」，不包括「政令宣導」、「事先向上級報備」或「全程錄影」等選項。此等選項屬其他法律或內部規定之要求，非本條所規範之義務。 三、禁止引誘、教唆之絕對禁止 依警察職權行使法第3條第3項規定，警察不得以引誘、教唆人民犯罪或其他違法之手段為之。此為絕對禁止，不以「必要時」或「例外情形」為前提，亦不區分手段之程度或方式。 法條要件記憶：禁止之手段包含「引誘」、「教唆」及「其他違法之手段」，三者皆在禁止之列。 解題關鍵：判斷重點在於選項是否容許警察以引誘、教唆為手段。若選項寫「不得以引誘、教唆手段為之」，此為正確敘述；若選項寫「必要時得以引誘、教唆手段為之」或「例外容許引誘、教唆」，則為錯誤選項。 四、終止執行之時機與發動方式 警察行使職權已達成其目的，或依當時情形認為目的無法達成時，應終止執行。規定在警察職權行使法第3條第2項，本條項採兩種發動方式並存： 發動方式 說明 依職權 警察主動、積極終止執行之義務 因申請 因義務人或利害關係人之申請而終止執行 茲將終止執行之情形整理如下： 終止情形 發動方式 目的已達成 依職權或因申請 目的無法達成 依職權或因申請 重要澄清：「依職權終止」與「因申請終止」兩者並非互斥，而是法條明定之兩種並行管道。義務人或利害關係人得主動提出申請，警察亦得主動依職權終止。 常考陷阱 陷阱一：容許引誘、教唆之錯誤表述 命題者常以「必要時」或「例外情形」為前提，包裝容許引誘、教唆之選項。考生須牢記：警察絕對不得以引誘、教唆或其他違法手段行使職權，此為禁止規定，條文未設有任何例外條款。任何容許此等手段之選項皆屬錯誤。 陷阱二：混淆告知事由與其他行政義務 警察行使職權時之法定義務僅限於「告知事由」，命題者常以其他行政程序或警察職責包裝選項，誤導考生。須注意：告知事由不包括： 政令宣導（屬警察教育宣導職責，非行使職權時之必要程序） 事先向上級報備（屬內部程序，非向當事人之義務） 全程錄影（可能為其他法律或內部規定之要求，非本條所規範） 陷阱三：誤解終止執行之發動方式 部分考生誤以為終止執行僅能依職權為之，排除申請之可能性。實則依第3條第2項規定，終止執行有兩種發動方式：一是依職權，二是因義務人或利害關係人申請。兩者均為法條所明定，並存不悖。選項若寫「得因利害關係人之申請終止執行」，此為正確表述。 陷阱四：混淆行政救濟與執行處分之用語 「假處分」與「假扣押」屬民事訴訟法或行政訴訟法之保全程序，與警察執行職務之終止無關。警察執行職務終止時，應使用「終止執行」之用語，而非假處分或假扣押。聽到這些用語，應立即排除。 記憶口訣 「必要限度侵害少，身分告知不可少，引唆禁止無例外，兩種方式終止到」 必要限度侵害少：第3條第1項，不得逾越必要限度，且應以侵害最少之方法為之 身分告知不可少：第4條第1項，著制服或出示證件表明身分，並告知事由；未依規定者，人民得拒絕 引唆禁止無例外：第3條第3項，不得以引誘、教唆人民犯罪或其他違法之手段為之 兩種方式終止到：第3條第2項，目的達成或無法達成時，依職權或因申請終止執行