學習重點 熟記巡邏的法定定義:以「查察奸宄、防止危害」為主,並執行「檢查、取締、盤詰」及其他一般警察勤務;巡邏屬於共同勤務。 辨認巡邏主要工作項目,包括犯罪預防、人犯查捕、市容整理;「人、車之管制」不是主要工作項目。 理解巡邏「攻守並重」的特性:主動發現、查捕犯罪是攻,預防危害、保護民眾及員警安全是守。 申論能依序交代巡邏意義、制度沿革、科技應用,以及盤查人車勤前、執行中、事後處置的要領。 核心觀念 一、巡邏的定義與法律定位 依《警察勤務條例》第11條,巡邏係「劃分巡邏區(線),由服勤人員循指定區(線)巡視,以查察奸宄,防止危害為主;並執行檢查、取締、盤詰及其他一般警察勤務」。作答時應完整呈現四個層次:執行範圍(劃分巡邏區、線)、活動方式(循指定區、線巡視)、主要目的(查察奸宄、防止危害)、附隨工作(檢查、取締、盤詰及其他一般警察勤務)。 「查察奸宄」著重發現犯罪及可疑情事;「防止危害」著重預防、排除危險。巡邏透過警察持續移動、觀察與接觸民眾,提高見警率,發現異常並迅速處理事故,因此兼具犯罪預防、犯罪發現與即時服務的作用。 《警察勤務條例》將勤務方式分為個別勤務與共同勤務,巡邏屬於共同勤務,執勤時須處理各類一般警察事項,並非只執行單一專業工作。定義中的「盤詰」也不是任意攔查的概括授權;涉及人民權利的措施,仍須另有法律依據並符合要件。 二、巡邏勤務的主要工作項目 項目內容與判斷重點 犯罪預防巡視治安要點與易發生犯罪場所,觀察異常人、事、物,藉警察出現與適當處置降低犯罪機會。 人犯查捕發現犯罪或依法應查緝之人,依法律要件查證、追查或逮捕;不得僅憑直覺限制人身自由。 市容整理就巡邏所見影響公共秩序、環境及通行的事項,依法處理,或通報、協調權責機關辦理。 「人、車之管制」不屬於巡邏主要工作項目。但這不代表巡邏人員遇到交通事故或其他法定情形時,一概不能依法實施必要管制。答題時應區分「主要工作項目的分類」與「個案依法採取的措施」。 三、攻守並重的意義 攻,是主動觀察、發現違法情事,依法盤查、取締及查捕人犯;守,是藉巡視、警戒與守望,預防犯罪、維護秩序,並保障民眾及員警安全。兩者相互配合:只有查捕而欠缺警戒,容易增加員警風險;只有被動巡視而未發現、處理異常,也無法充分發揮巡邏功能。 四、巡邏中盤查人、車的執行要領 申論可按勤前整備、巡邏觀察、安全接近、分工戒護、依法查證、處置回報的順序展開,將程序合法與安全戒護一併說明。 勤前整備:參加勤前教育,掌握轄區治安狀況、勤務重點及查緝資訊;檢查槍械、無線電、照明、防護等必要裝備,確認人員分工與聯繫方式。 巡邏觀察、研判情勢:循指定區、線巡視,宜交互運用不定時、不定線的方式,避免巡邏模式被掌握。注意異常人車及周遭環境,盤查前先判斷有無法定事由,評估對方人數、行為、可能攜帶武器及現場交通等風險;有需要時先請求支援,並與勤務指揮中心保持聯繫。 選擇安全處所接近:注意視線、照明、掩蔽物與退避空間,避免站在車輛可能行進的路徑。攔停車輛時,兼顧往來人車安全及警車停放位置。 明確分工、保持戒護:以一人盤查、一人戒護為原則,戒護人員觀察受查者雙手、同行人及周邊動態,避免全員同時查詢資料而失去警戒。 表明身分、告知事由:依《警察職權行使法》第4條,警察行使職權時,應著制服或出示證件表明身分,並應告知事由;以清楚、適當的言語要求配合。 依法查證與檢查:身分查證須符合《警察職權行使法》第6條的要件;得採取的措施依第7條規定,包括攔停、詢問、令出示證件,以及明顯攜帶足以傷害他人之物時檢查身體及所攜帶之物;攔停交通工具則依第8條規定。無法查證身分時,得將其帶往勤務處所查證,時間自攔停起不得逾三小時。不得將身分查證直接等同全面搜索。 分別處置、回報紀錄:無須繼續查證者即結束;發現違法則依法處理。遇拒絕、抗拒或危險情形,依法律及現場風險採取措施並通報支援。結束後向勤務指揮中心回報,依規定填寫、保存執勤紀錄。 法律界線要記住:作業程序是執行方法的規範,不能取代法律授權。盤查的要件與界限,仍以《警察職權行使法》為準。 五、巡邏制度的沿革與科技應用 制度沿革可從巡邏方式與勤務管理的演進理解:以徒步巡視、直接接觸地方為基礎,隨交通與通訊工具發展,擴充自行車、機車及汽車等巡邏方式,再逐步結合無線電、勤務指揮中心、定位及行動資訊查詢。巡邏督考方面,由實地設置巡邏箱、簽章表簽巡,發展到電子化巡簽與行動載具。各種方式依地區特性搭配運用,並非新工具出現後舊方式即全面消失。 徒步巡邏便於深入巷弄、觀察細節及接觸民眾;機動巡邏則有利擴大範圍、迅速到場與支援。申論應說明制度發展的重點在於兼顧接近民眾、巡邏密度與機動反應。涉及特定年代、制度名稱或實施日期,須有可靠資料才寫。 科技方向可說明的巡邏應用 警政雲端運算以資料整合與行動警察載具(如M-Police)支援現場即時查詢人、車資料,減少資訊往返時間;資料使用須受權限及存取紀錄管理。 Web 2.0社群網站與APP透過雙向互動蒐集民眾反映、傳遞治安資訊及提供報案服務;訊息仍須查證,並與案件受理、勤務派遣妥善銜接。 大數據分析分析案件時間、地點及類型,辨識犯罪熱點,協助規劃巡邏路線、時段與警力配置。 未來發展朝跨系統資訊整合、即時風險提示及勤務成效回饋發展,同時強化個資保護、資訊安全及人工覆核。 作答宜寫清楚「工具如何改善巡邏」,並區分既有運用與未來建議;資料分析結果也不能直接取代個案盤查所需的法定事由。 常考陷阱 把「檢查、取締、盤詰」換成「檢查、管制」:這是改動法定定義的關鍵字,不能因管制也是警察可能執行的工作,就認定文字正確。 把「人、車之管制」列為主要工作項目:主要工作項目是犯罪預防、人犯查捕、市容整理等,看到「管制」要提高警覺。 誤認巡邏為個別勤務:巡邏是共同勤務;選項寫「是共同勤務」為正確敘述。 把巡邏限縮為抓人或交通勤務:巡邏兼有查察、防危及其他一般警察工作。 以攻守並重合理化任意盤查:主動執勤仍須有法律依據,警戒需求不會自動產生搜索權限。 只寫盤問技巧,漏掉戒護與善後:完整答案須包含勤前整備、事前評估、一人盤查一人戒護、依法處置及回報紀錄。 沿革只羅列交通工具,科技只堆砌名詞:應交代各階段如何改善接觸民眾、機動反應、資訊取得與警力配置。 記憶口訣 定義:「區線巡視、查奸防危;檢查取締、盤詰一般。」 主要工作:「預防、查捕、整市容」——沒有「管制」。 盤查架構:「備、察、近、戒、查、報」——勤前整備、巡邏觀察、安全接近、分工戒護、依法查證、處置回報。