學習重點 掌握治安顧慮人口查訪的項目:交往及生活情形、工作,以及有助於維護社會治安及防制查訪對象再犯之必要資料。 辨別「法定查訪項目」與「可能蒐集到的個別資訊」;參與之社團並非明列的獨立查訪項目。 查訪時發現對象有違法之虞,應以勸告或其他適當方法,促其不再犯。 辨清預防性查訪與強制措施的界線,不得把定期報到、限制住居所,直接當作發現違法之虞時的法定處置。 核心觀念 一、治安顧慮人口查訪的性質 治安顧慮人口查訪,是警察依《警察職權行使法》授權,為維護社會治安並防制特定治安顧慮人口再犯而定期實施的預防性措施,具體的查訪項目、方式與處置則由《治安顧慮人口查訪辦法》規定。理解「預防再犯」這個核心目的,就能判斷查訪項目的範圍,也能判斷發現違法之虞時應採取何種程度的處置。 二、治安顧慮人口查訪的法定項目 治安顧慮人口查訪的重點,在於掌握與維護治安及防制再犯有關的情形。作答時,應以《治安顧慮人口查訪辦法》所列項目為準,不能只憑「這項資訊似乎有助警察了解對象」就認定是法定項目。 查訪項目理解重點作答提醒 查訪對象之交往及生活情形掌握對象的人際交往與生活狀況。「交往」與「生活情形」均在查訪範圍內,不可任意排除其中一項。 查訪對象之工作工作情形本身即是明列的查訪項目。不能因工作屬個人日常活動,就認為不在查訪範圍。 有助於維護社會治安及防制查訪對象再犯之必要資料除前述項目外,仍可掌握符合治安維護與防制再犯目的的必要資料。注意「有助於」及「必要資料」的限制,不能理解成所有個人資料都能任意蒐集。 上述項目兼有具體列舉與概括規定。「交往及生活情形」與「工作」容易直接辨識;「必要資料」則須連同維護社會治安、防制查訪對象再犯的目的一起理解。考試若只寫「警察認為有用的任何資料」,便擴張了原有範圍,不能與規定畫上等號。 三、「參與之社團」與「交往及生活情形」的區別 「查訪對象參與之社團」不是明列的獨立查訪項目。這是本單元最容易混淆之處:社團活動在日常語意上可能涉及交往與生活,但題目考的是法規所列的項目,不能把語意上的關聯,當作法條已有明文列舉。 判讀時應分兩層:先問「規定是否將此事項列為獨立項目」,再問「個別資料是否符合既有項目的範圍與必要性」。看到「參與之社團」被拿來與交往生活、工作、必要資料並列時,應辨識它並非法定列舉的項目;也不宜反向推論成任何與社團有關的資訊,在任何情況下一律不得涉及。 考場上最穩定的做法,是記住法定用語。不要自行把「參與之社團」改寫為「交往情形」,再據此認為兩者完全相同;也不要看到涉及個人生活,就誤刪法規明列的交往、生活或工作事項。 四、發現查訪對象有違法之虞時的處置 依《治安顧慮人口查訪辦法》,警察發現查訪對象有違法之虞時,應以勸告或其他適當方法,促其不再犯。這句規定可拆成「觸發情形、處置方法、處置目的」三部分記憶。 判斷層次規定內容理解方式 觸發情形發現查訪對象有違法之虞重點是出現違法的疑慮,不能直接當作已經違法或犯罪的認定。 處置方法以勸告或其他適當方法方法不限於口頭勸告,但仍須適當,不能任意換成強制措施。 處置目的促其不再犯著重預防與勸導,避免對象再次違法。 「應」表示發現上述情形時,應依規定採取處置;「或其他適當方法」則表示方法並非只有勸告一種。因此,將規定理解為「只能勸告,完全不能採取其他適當方法」,也不正確。 五、違法之虞不等於可以直接命令報到或限制住居 此處的法定處置,並不是命令對象每週或每月到警察勤務機構報到,也不是直接限制其住居所。不能僅因發現有違法之虞,就把「其他適當方法」當成採取任何強制措施的概括授權。 判斷選項時,應先辨認措施的性質。勸告與促其不再犯,符合查訪作為預防性措施的本質;定期報到及限制住居所屬於限制人身自由或行動的措施,不能單憑這項規定直接導出。選項即使附上「促其不再犯」或「防止再犯」等目的文字,也不會因此使前面的措施成為正確答案。 措施性質是否為發現違法之虞時的法定處置 勸告或其他適當方法,促其不再犯預防、勸導是 令其每週或每月向警察勤務機構報到課予義務的強制性措施否 限制其住居所限制居住遷徙自由否 常考陷阱 用相近概念替換法定項目:「參與之社團」看似與交往有關,仍不是規定明列的獨立查訪項目。遇到詢問「何者並非」的題型,應依列舉文字判斷。 把概括規定理解成無限範圍:「必要資料」須連結治安維護與防制再犯目的,不能省略目的及必要性的限制。 用報到頻率製造干擾:每週一次、每月一次都不是本項處置的內容。此處應先判斷「命令定期報到」是否符合規定,不要急著比較週、月的數字。 用預防目的包裝限制措施:「限制住居所,以防止再犯」雖寫有預防目的,仍不符合此處所定的勸告或其他適當方法。 將「有違法之虞」誤認為已經違法:本項規定是在違法疑慮出現時促其不再犯,不能直接跳到已違法的判斷。 把勸告誤讀成唯一方法:完整規定是「勸告或其他適當方法」。只記「勸告」容易漏掉後半句;只記「其他方法」則容易忽略「適當」的限制。 記憶口訣 「交生、工作、必要資料;違法之虞,勸告適當。」 「交生」記交往及生活情形;「必要資料」連同治安維護與防制再犯目的一起記;發現違法之虞,接續想到勸告或其他適當方法,促其不再犯。口訣裡沒有「社團」,也沒有「報到」與「限住」,看到這些字眼就要提高警覺。