查證身分的對象與場所

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建立於 2026年11月11日

學習重點 以《警察職權行使法》第6條為核心，掌握得查證身分的六類對象，申論時須完整列出。 查證身分須同時具備場所合法性與對象法定事由。不能只因民眾身在公共場所，就任意要求其接受查證。 區分「公共場所」與「公眾得出入之場所」：車站、公園、廣場屬公共場所；電影院、理容院、卡拉OK小吃店屬公眾得出入之場所。 警察進入公眾得出入之場所，應於營業時間為之，並不得任意妨礙其營業。賓館房間也不因位於營業建築物內，就成為可查證身分的場所。 查證隱匿或冒用身分者，應交互運用詢問、證件比對及合法資料查核，並遵守必要性與比例原則。 核心觀念 一、先看法律依據：場所與對象必須分別審查 警察執行俗稱「臨檢」「盤查」的勤務，並不是只要認為有治安需要，就能對任何人查證身分。依《警察職權行使法》第6條，必須同時符合兩項條件： 警察身處公共場所或合法進入之場所。 受查證者符合該條所列的法定事由。 作答時可採兩階段判斷：先問「警察能否合法在此處執行職務」，再問「此人是否符合查證事由」。合法進入場所，不等於可以對場所內所有人一律查證；具有查證事由，也不等於取得任意進入私人空間的權限。 二、得實施身分查證的六類對象 類型法定對象理解重點 犯罪嫌疑或犯罪之虞合理懷疑其有犯罪之嫌疑或有犯罪之虞者。須達合理懷疑，不能只憑直覺、外貌或籠統印象。 對犯罪知情有事實足認其對已發生之犯罪或即將發生之犯罪知情者。不限於犯罪嫌疑人，知悉犯罪情況之人也包括在內。 防止生命、身體具體危害有事實足認為防止其本人或他人生命、身體之具體危害，有查證其身分之必要者。保護範圍包括本人與他人；須有具體危害，且有查證必要。 滯留重大犯罪相關處所滯留於有事實足認有陰謀、預備、著手實施重大犯罪或有人犯藏匿之處所者。注意「有事實足認」「重大犯罪」「人犯藏匿」及「滯留」等要件。 無停（居）留許可滯留於應有停（居）留許可之處所，而無停（居）留許可者。該處所依法須取得停留或居留許可，而行為人未取得許可卻滯留其中。 行經指定地點行經指定公共場所、路段及管制站者。重點在依法指定，警察不能任意將任何地點視為管制區。 第六類的指定另有限制：以防止犯罪，或處理重大公共安全或社會秩序事件而有必要者為限，並應由警察機關主管長官為之。申論除了列出六類對象，也可補充此項指定限制，呈現對授權界線的掌握。 三、公共場所與公眾得出入之場所 本單元的分類重點在於區辨兩類場所：一是供一般公眾共同使用、可自由往來的場所；二是由管理者依營業、購票或其他條件開放公眾進入的場所。是否有人進出，不足以直接決定場所的法律性質。 分類典型例子考試判斷 公共場所車站、車站大廳、公園、廣場供一般公眾共同使用的典型場所，警察可在此依第6條查證身分。 公眾得出入之場所電影院、營業中的理容院、卡拉OK小吃店雖對公眾開放，但有營業管理及進入條件，不能與公共場所畫上等號；警察於營業時間合法進入後，屬「合法進入之場所」。 具私人生活私密性的空間供住宿、休息使用的賓館房間內不屬於第6條所定得實施查證身分的場所，也不因位於營業場所內，就當然成為對公眾開放的區域。 電影院不是「公共場所」，但不代表警察永遠不能在電影院查證身分。只要警察於營業時間合法進入，且受查證者符合第6條的對象要件，仍可依法查證。應將「場所分類」與「能否合法執行查證」分開判斷。 四、進入營業場所的限制與私人房間的界線 依《警察職權行使法》第6條規定，警察進入公眾得出入之場所，應於營業時間為之，並不得任意妨礙其營業。換言之，進入營業場所有時間限制，進入後的作為也要符合必要性，不能解讀為全天候、無條件的進入權。 營業中的理容院、卡拉OK小吃店，都可以是警察合法進入後實施查證的場所，但仍須對個別民眾具備查證事由。至於供住宿休息的賓館房間內，屬私人生活領域，性質接近住居空間，不能僅憑「賓館正在營業」就逕行進入盤查。 要注意區分兩種說法：「賓館房間不是第6條授權查證身分的場所」，與「警察在任何情況下都不得進入賓館房間」，兩者意思不同。若有其他法律依據（例如依法搜索，或為救護人民生命、身體的迫切危害），應依各該規定的要件另行判斷；第6條本身不能作為進入私人空間的依據。 五、查證身分的法定措施 依第7條，警察為查證身分，得採取下列必要措施： 攔停人、車、船及其他交通工具。 詢問姓名、出生年月日、出生地、國籍、住居所及身分證統一編號等。 令出示身分證明文件。 若有明顯事實足認其攜帶足以自殺、自傷或傷害他人生命或身體之物，得檢查其身體及所攜帶之物。 以詢問或令出示證件的方法仍顯然無法查證身分時，始得將該人帶往勤務處所查證。帶往時應遵守下列限制： 非遇抗拒，不得使用強制力。 時間自攔停起，不得逾三小時。 應即向該管警察勤務指揮中心報告，並通知其指定之親友或律師。 不得把未攜帶證件直接等同於可立即帶返。 六、隱匿或冒用身分者的查證技巧 實務技巧的目的，是確認受查證者本人與其陳述、所持證件及查核資料是否相符。申論宜採「方法＋用途」寫法，避免只寫「詳細盤問」等空泛用語。 核對證件與本人：比對照片、年齡及外貌特徵，留意證件有無變造、資料不一致或持用他人證件的跡象。 交叉詢問基本資料：就姓名、出生年月日、出生地、住居所、身分證統一編號等，以不同順序、隔段時間重複詢問，確認前後回答是否一致。 詢問生活背景細節：詢問戶籍地或住居所附近的環境、就讀學校、家庭成員等，冒用者通常難以流暢且正確地回答。 觀察言行反應：留意回答遲疑、閃爍其詞、口音與自稱出身不符等情形，作為進一步查核的線索，但不能單憑觀察就下結論。 查核資料：依法透過警察資訊系統或勤務指揮中心核對戶籍、照片等資料。不能僅因對方背得出身分證統一編號，就認定確為本人。 以其他來源佐證：在合法且必要的範圍內，聯繫其親友或請其提出其他證明文件協助核實；仍顯然無法查證時，依第7條帶往勤務處所查證。 常考陷阱 「凡公眾可以進入的場所，都是公共場所」：錯在混淆分類。電影院屬公眾得出入之場所；車站、公園、廣場才是公共場所的典型例子。 「不是公共場所，就不能查證身分」：忽略「合法進入之場所」也是第6條所定的場所範圍。營業中的理容院、卡拉OK小吃店，合法進入後即可依法查證。 「營業中的賓館，房間內也可查證身分」：供住宿休息的賓館房間屬私人生活空間，不是第6條授權查證身分的場所。對外營業區域與住宿房間須分別判斷。 「不論是否營業時間，警察都可進入公眾得出入之營業場所」：錯誤。法律明定應於營業時間進入，且不得任意妨礙其營業。 「只有犯罪嫌疑人才能被查證」：知情者、為防止具體危害而有查證必要者、滯留特定處所者及行經指定地點者，都是法定對象。 「為了治安即可任意盤查」：治安目的不能取代個別法定要件，應具體指出合理懷疑、有事實足認或依法指定等依據。 「任何抽象危險都符合保護性查證」：須是本人或他人生命、身體的具體危害，且有查證必要，不能擴張到一般財產風險。 「指定管制站由基層員警自行決定」：指定應由警察機關主管長官為之，且以防止犯罪或處理重大公共安全、社會秩序事件而有必要者為限。 「未帶證件就可帶回警局，時間不限」：須詢問、令出示證件後仍顯然無法查證，才可帶往勤務處所；自攔停起不得逾三小時，並應報告及通知。 記憶口訣 六類對象：「嫌、知、危、重、留、指」。嫌：犯罪嫌疑或犯罪之虞；知：對犯罪知情；危：生命、身體具體危害；重：重大犯罪或人犯藏匿處所；留：無停（居）留許可而滯留；指：行經指定公共場所、路段及管制站。 場所判斷：「先合法進入，再審查對象；營業看時間，房間不盤查」。口訣只是協助回想，申論仍須完整寫出法定要件。