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學習重點 掌握《警察職權行使法》第12條的目的、啟動要件，以及資料蒐集可及於接觸及隨行之人的範圍。 記清楚核准程序：應敘明原因事實（以書面陳報），經該管警察局長或警察分局長核准後實施。 區分蒐集期間與延長規定：每次不得逾一年，延長須報准且以一次為限，最長不會到三年。 理解第三人的定義、遴選前的評估與訓練，以及「只給工作費用、不給名義證明、不具警察職權」的限制。 區分授權訂定辦法的機關（內政部）與個案核准者（警察局長或分局長）。 核心觀念 一、法令依據與啟動要件 主要法律依據為《警察職權行使法》第12條、第13條，另有依第12條授權由內政部訂定的《警察遴選第三人蒐集資料辦法》，規範第三人的遴選、聯繫運用、訓練考核、資料評鑑等事項。申論作答時，宜依序寫出法律依據、要件、程序、期間及運用限制，不能僅以「偵查犯罪需要」概括帶過。 依第12條，警察為防止危害或犯罪，認對公共安全、公共秩序或個人生命、身體、自由、名譽或財產，將有危害行為，或有觸犯刑事法律之虞者，得遴選第三人秘密蒐集其相關資料。 本項職權屬於警察職權行使法中的資料蒐集職權，著重預防危害與犯罪，不以犯罪已經發生為必要。但仍須符合上述法定要件，不能因為特定人令人懷疑，就毫無依據地廣泛蒐集資料。題幹即使以「偵查作為」描述實務情境，仍應回到本條的法定目的與要件判斷。 二、第三人的意義、遴選與訓練 所稱第三人，係指非警察人員而經警察遴選，志願與警察合作之人。實務上俗稱「線民」。三個要素缺一不可：非警察人員、經警察遴選、志願合作。 遴選時應了解其基本資料及適任情形，評估合作動機、接觸相關資訊的可能性與資料可靠程度。志願合作是必要條件，但不是唯一條件；不能因情況急迫，就省略對人員背景的了解。 授權辦法的規範事項包含訓練考核，因此第三人應接受相關訓練，使其了解蒐集資料的方法、保密要求及法律界線。第三人只是協助蒐集資訊，並非「協勤性質就不必訓練」。 三、核准程序與保密義務 依第13條，警察遴選第三人秘密蒐集特定人相關資料，應敘明原因事實，經該管警察局長或警察分局長核准後實施；實務上須以書面敘明相關事項陳報。作答時要掌握「敘明原因事實、書面陳報、法定核准者、核准後實施」四個環節。 核准者為警察局長或警察分局長，不能替換成派出所所長、一般業務主管、檢察官或法院。第三人願意合作，也不能取代依法應踐行的核准程序。 蒐集工作結束後，警察應就第三人身分及所蒐集之資料嚴加保密，以保護第三人安全及當事人權益。 四、蒐集範圍與期間限制 資料蒐集以特定對象為中心，必要時，得及於與蒐集對象接觸及隨行之人。範圍並非絕對限於對象本人，但也不是所有接觸者都可全面調查，「必要性」是判斷關鍵。 蒐集期間的細節規定在授權辦法中：每次不得逾一年；認有繼續蒐集必要時，得於期間屆滿前依原程序報准延長，並以一次為限。因此，期間不會一次核准三年，也不能無限次延長。 項目正確規則判斷關鍵 蒐集期間不得逾一年不是最長三年 延長前提認有繼續蒐集必要須重新判斷必要性 延長程序屆滿前依原程序報准不能自動延長 延長次數以一次為限不是無次數限制 五、工作費用、名義、職權及授權機關 經遴選為第三人者，除得支給實際需要工作費用外，不給予任何名義及證明文件，亦不具本法或其他法規賦予警察之職權；其從事秘密蒐集資料，不得違反法規規定。 「得支給」表示可依實際工作需要支付費用，並非固定薪資或警察待遇。也不得以表揚、感謝為由發給證明文件。第三人不能以警察名義盤查、搜索、扣押或強制他人配合。 易混淆概念正確答案 遴選、聯繫運用等辦法的訂定機關內政部（不是內政部警政署） 個案遴選運用的核准者該管警察局長或警察分局長 六、申論題：實務上可運用為第三人的對象 實務上，警察會依對象的生活、職業、活動範圍或人際關係，尋找能接觸相關資訊且志願合作的人。例如： 特定場所從業人員：旅宿、餐飲、娛樂、典當、資源回收等行業人員，可能了解場所內人員往來、贓物流向或異常活動。 具地區觀察機會者：計程車駕駛、社區住戶、商家、大樓管理服務人員，可能掌握特定地區的人車動態。 與蒐集對象有接觸者：親友、同事、鄰居或社交往來者，可能了解其生活作息與活動。 熟悉特定犯罪圈者：曾接觸幫派、毒品或詐騙集團等不法群體而願意合作者，較能取得內部資訊。 上述是依資訊接觸機會提出的實務例示，不是法律列舉的固定名單。不能因具特定身分就當然可擔任第三人，或推定其消息可信。作答時應補充：仍須依法遴選、確認志願合作、經局長或分局長核准、施以訓練，並查證評鑑所得資料，蒐集結束後負保密義務。 常考陷阱 「不得及於與蒐集對象接觸及隨行之人」：錯。必要時得及於，重點在必要性。 「只要有意願，不需了解基本資料」：錯。合作意願只是要件之一，仍須了解背景及適任性。 「屬協勤性質，不必實施訓練」：錯。授權辦法本就涵蓋訓練考核。 「期間最長可達三年」、「延長無次數限制」：錯。每次不得逾一年，延長以一次為限。 「得給予證明文件以茲感謝」：錯。除實際需要工作費用外，不給予任何名義及證明文件。 「辦法由內政部警政署定之」：錯。授權機關是內政部，常見把機關層級降一級的陷阱。 「經該管警察局長或警察分局長核准後實施」：正確。核准者被換成派出所所長、檢察官或法院就是錯誤選項。 「第三人可代行警察職權」：錯。第三人不具本法或其他法規賦予警察之職權。 記憶口訣 「敘因書面，局分核准；一年一延，必要及人；實費無證，不具職權；辦法內政，事後保密。」 「局分」指警察局長或警察分局長；「一年一延」指每次不得逾一年、延長以一次為限；「必要及人」指必要時得及於接觸及隨行之人；「實費無證」指只支給實際需要工作費用，不給任何名義及證明文件；「辦法內政」指辦法由內政部（非警政署）訂定。