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學習重點 掌握家戶訪查兼具行政調查與行政指導性質，屬任意性行政行為，不具強制性，受訪者得拒絕。 熟記「警察勤務區家戶訪查辦法」的法源為警察勤務條例第十一條第一款，並區分一般家戶訪查與治安顧慮人口查訪的規範，不可將兩者一概納入家戶訪查辦法。 熟記執行界線：尊重權益、誠實信用、不逾必要範圍及柔性訪查，不得僅因受訪者拒絕就移送偵辦。 掌握行政中立、資料保密與用途限制，並理解警民合作及社區聯繫的具體作法。 核心觀念 一、法律性質：兼具行政調查與行政指導 家戶訪查是警勤區員警接觸民眾、了解社區需求及推動犯罪預防的重要方式。依行為內容不同，同時具有蒐集資料的行政調查性質與提供勸告、建議的行政指導性質，不能只選其中一種。 性質判斷重點訪查中的表現 行政調查了解事實、蒐集資料訪詢社區治安狀況、犯罪預防需求及為民服務意見。 行政指導以勸告、建議等方式促成自願配合提供犯罪預防建議、宣導安全觀念及鼓勵警民合作。 法規或作業規定以「行政調查或行政指導」描述訪查行為，是說明具體行為可能呈現不同性質；從理論及整體制度觀察，則是兼具兩種性質，兩者並不矛盾。 家戶訪查屬不具強制性的任意性行政行為，受訪者得拒絕。員警應以柔性方式取得理解與合作，不能因為具有行政調查性質，就推論可以強迫民眾接受訪查或回答問題。 二、法源與適用範圍：一般家戶訪查須與治安顧慮人口查訪區分 「警察勤務區家戶訪查辦法」依警察勤務條例第十一條第一款規定訂定，規範警察勤務區員警執行家戶訪查的相關事項。 依本辦法執行的是家戶訪查；治安顧慮人口之查訪，依其他法令規定辦理（另有「治安顧慮人口查訪辦法」等專門規範），不能直接認為也是依本辦法執行。考試應區分「同為警勤區員警執行的查訪工作」與「適用同一套規範」：執行人員相同，不代表法律依據相同。 因此，看到「員警依本辦法執行家戶訪查及治安顧慮人口之訪查」的寫法，應注意其將不同規範事項合併，錯在擴張本辦法的適用範圍。 三、訪查事項與權益保障 家戶訪查所關注的事項，包括犯罪預防、為民服務及社會治安調查。警察機關應製作社區治安及為民服務意見表，載明有關訪詢上述事項的需求，作為了解民眾意見與社區問題的工具。 執行時應尊重當事人之權益，依誠實及信用方法為之，不得逾越訪查目的之必要範圍。即使出於犯罪預防或服務民眾的目的，也不能無限擴張詢問及資料蒐集的範圍。 受訪者拒絕訪查，本身不等於犯罪，也不能直接成為移送偵辦的理由。即使對象被列為治安顧慮人口或記事人口，也不得僅因拒絕查訪，就通報刑事或婦幼單位依法偵辦。「任意性行政行為」與「拒絕即偵辦」本身就互相矛盾；若另有具體違法事實，則應依相應法令處理，不能把拒絕訪查本身當成違法事實。 四、行政中立、保密義務及資料用途 警勤區員警執行家戶訪查，應嚴守行政中立，不得利用權力、機會或方法，使他人加入或不加入政治團體，或參與、協助政黨、政治團體及公職候選人舉辦的活動。訪查建立的接觸機會，不得轉作政治動員之用。 訪查所得資料應保守秘密，不得洩漏。訪查所作成的資料，僅供警察機關內部執行犯罪預防、為民服務或維護社會治安使用。 保密與用途限制是兩個不同層次：前者要求不得任意洩漏，後者限制資料可用於哪些目的。不能認為資料只要留在警察機關內，就可以供任何業務使用。 五、警民合作與社區經營 社區警政強調「警力有限、民力無窮」，透過以問題為導向的警政策略，從服務民眾出發，建立警民夥伴關係，鼓勵民眾提供社區潛在犯罪狀況，共同解決問題。勤區查察的具體作法包括： 提供聯繫管道：員警實施訪查，得遞送警勤區員警聯繫卡片，載明服務事項及聯繫方法，使民眾知道如何尋求協助。 加強社區聯繫：與社區（大樓）保全（管理）人員聯繫互動，宣導落實訪客登記，並注意新遷入人口狀況。 掌握環境因素：主動清查影響轄區治安、婦幼、交通及安寧秩序等因素，作為預防事故的參考，落實社會治安調查工作。 上述措施均須遵守訪查目的與權益保障原則；警民合作的重點是建立信任、取得自願協助，而非以強制手段施壓。 常考陷阱 「只具有行政指導」或「只具有行政調查」：均漏掉另一面向。理論上家戶訪查兼具兩者性質；「兩者皆不具有」更是錯誤。 「屬行政調查或行政指導之行為，法律上具有強制性」：前半正確、後半錯誤，將行為性質與強制權限混為一談。家戶訪查不具強制性，受訪者得拒絕。 「屬任意性行政行為，對拒絕查訪之治安顧慮人口或記事人口，應通報刑事或婦幼單位依法偵辦」：前半描述正確，錯在後半把拒絕當作偵辦依據。犯罪預防的目的、對象的列管身分，都不能使這項推論成立。 「員警依本辦法執行家戶訪查及治安顧慮人口之訪查」：錯在適用範圍。治安顧慮人口查訪依其他法令規定辦理。 法源條號：本辦法依警察勤務條例第十一條第一款訂定，此敘述為正確，不要誤判。 「為維護治安，可以不受範圍限制」：目的正當仍須尊重權益、依誠實及信用方法，並不得逾越訪查目的之必要範圍。 「資料未外洩，就沒有使用限制」：保密不等於可任意利用；仍限於警察機關內部執行犯罪預防、為民服務或維護社會治安。 看到聯繫卡、保全互動、訪客登記、新遷入人口、清查治安婦幼交通因素就判錯：這些都是正確的社區經營作法，判斷重點是有無強制、偵辦或擴張範圍等字眼，不能只憑關鍵字否定。 記憶口訣 「調查兼指導，任意可拒訪；拒訪不偵辦，中立守秘密，用途有界線。」 「勤條十一之一」記法源；「犯罪預防、為民服務、治安調查」記訪查事項；「尊權益、守誠信、不逾必要」記執行原則；「顧慮人口另依法」記適用範圍。