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學習重點 掌握 tariff、customs duty、imports、perishable goods 等核心詞彙，以及 barriers to free trade、trade procedures 等固定搭配。 區分優惠性原產地規則、權利金與完稅價格、關稅配額分配三種制度，不要把它們的要件混用。 理解 WTO 貿易便捷化協定的目的：改善貿易程序、強化海關合作。易腐貨物可以加速放行，但仍須符合監管要求。 熟記「出口港船邊交貨」的英文與簡稱，並能用貿易救濟詞彙完成摘要與立場論述。 核心觀念 一、關稅與自由貿易的基本詞彙 tariff 指關稅，亦稱 customs duty，複數為 tariffs、customs duties。關稅是對進口或出口貨物課徵的稅，英文為 taxes applied to imported and exported goods。判斷關鍵是貨物是否跨越國境，而不是貨物是否經過製造、設計或評估。imported goods 是進口貨物，exported goods 是出口貨物。 1947 年，各國為重建二戰後的世界貿易，開始談判限制關稅並鼓勵自由貿易，因而簽訂 GATT。GATT 的正式全名為 General Agreement on Tariffs and Trade，中文為「關稅暨貿易總協定」。1995 年起由 WTO 承接其多邊貿易體制。相關敘述常以降低 tariff and non-tariff barriers to free trade 為主軸，意思是降低妨礙自由貿易的關稅與非關稅障礙。此處 barriers to 的 to 是介系詞，後接名詞。題目文字偶爾會把全名寫成 General Agreement of Trade and Tariffs，作答時抓住語意即可，自己書寫時仍應使用正式全名。 詞彙或搭配中文與判斷重點 lower / reduce tariffs on goods降低對貨物課徵的關稅；注意介系詞用 on。 zero tariffs on imports對進口貨物實施零關稅。 chemical and electronics imports化學品及電子產品的進口貨物；imports 可指進口商品。 duty exemption免稅、關稅豁免，表示一種稅捐待遇，不是貨物。 dumping傾銷，是一種行為，不是貨物名稱。 trade deficit貿易逆差，通常指進口金額大於出口金額。 protected industry受保護產業；GATT 的目標是自由貿易，不是保護產業。 二、貿易便捷化與易腐貨物 Trade Facilitation Agreement（TFA） 是 WTO 的「貿易便捷化協定」。2013 年 12 月，WTO 在峇里舉行第 9 屆部長會議，就此協定達成共識。協定宗旨是改善貿易程序（improve trade procedures），並強化會員間的海關合作（enhance customs cooperation among Members），藉此簡化並加速貨物的流動、放行與通關。 要分清楚兩個搭配：trade procedures 是協定要改善的整體貿易程序；customs cooperation 是海關之間的合作。協定名稱本身就是 Trade Facilitation，因此「改善……程序」的空格應填 trade。 perishable goods 指容易因時間或保存條件而腐敗、變質的貨物，例如鮮果、魚類、花卉。依協定規定，為避免易腐貨物發生可避免的損失或變質（avoidable loss or deterioration），海關應在最短時間內安排放行。但前提是所有監管要求均已符合。句中的 provided that 表示「以……為條件」，所以這不是無條件放行。 相關用語包括 release of goods（貨物放行）、deterioration（變質、品質惡化）與 regulatory requirements（監管要求）。preserved goods 偏向已經過保存處理的貨物，語意與「易腐」相反。 三、優惠性原產地規則 preferential rules of origin 是「優惠性原產地規則」，規定在自由貿易協定或區域貿易協定中，用來判定貨物是否具備享受協定優惠關稅的原產資格。有了這套規則，協定才能正確實施，進而促進貿易並鼓勵投資。 non-preferential rules of origin 是「非優惠性原產地規則」，用於優惠待遇以外的原產地認定，例如貿易救濟措施或原產地標示。reciprocal 是互惠的，non-reciprocal 是非互惠的，這兩個字描述的是締約方之間的關係，不是原產地規則的分類名稱。 用語適用情境 preferential rules of originFTA／RTA 中判定能否適用優惠稅率 non-preferential rules of origin貿易救濟、原產地標示等非優惠用途 reciprocal / non-reciprocal描述互惠或非互惠的關係，不是原產地規則的分類 四、權利金與完稅價格 customs value 是完稅價格，royalties and license fees 是權利金及授權費。判斷權利金是否應計入完稅價格，要看三件事：費用是否與進口貨物有關、是否為該貨物的交易條件、是否已包含在實付或應付價格內。不能認為凡是叫權利金的費用都一律加計。 特別要記住：關稅法所稱的權利金及授權費，不包括為取得在我國境內重製（reproduce）進口貨物之權利而支付的費用。關鍵字是 reproduce（重製），不是 refine（精煉）、repair（修理）或 remodel（改造）。這條排除規定只針對「重製權利」的費用，不要擴大解釋成所有與進口貨物有關的授權費都不計入。 五、關稅配額與分配方式 tariff quota（或 tariff-rate quota，TRQ） 是關稅配額，基本結構是：配額內適用較低稅率，超過配額適用較高稅率。因此，關稅配額不等於「超過配額就全面禁止進口」。 配額採先到先配方式分配時，英文為 first-come, first-served，選項也可能寫成 first-come first-serve。程序重點如下： 申報數量達到一定數量時，由海關公告。 由財政部辦理分配程序。 分配完成後，海關才查驗放行進口貨物。 不要自行補上題目沒有提供的公告比例或數量門檻。 六、貿易條件與貿易救濟寫作 Incoterms 2010 的「出口港船邊交貨」是 Free Alongside Ship（FAS）。賣方在指定裝運港，把貨物放在買方指定船舶的船邊，就完成交貨，風險也在這個時點移轉給買方。FAS 適用於海運及內陸水路運輸。辨識關鍵是「船邊」，不要誤寫成船上交貨的 FOB（Free On Board）。 貿易救濟詞彙意義與用法 trade remedies貿易救濟措施。 anti-dumping duties（AD duties）反傾銷稅；傾銷不只是一般的低價競爭，要比較出口價格與正常價值（normal value）。 countervailing duties（CVDs）平衡稅，亦稱反補貼稅，針對符合規範要件的補貼。 government inaction政府不作為，例如未有效執行勞動、環境、智慧財產權等保護法規。 particular market situation（PMS）特殊市場狀況；正式用字是 particular。 transnational subsidies跨國補貼。 cost distortions / surrogate prices / benchmark成本扭曲／替代價格／比較基準。 the Department of Commerce美國商務部。 摘要時要忠實呈現文章的因果鏈：政府怠於執法 → 企業生產成本降低 → 等同給予企業利益 → 造成不公平貿易，因此被納入貿易救濟的衡量。涉及生效日期（2024 年 4 月 24 日）或措施範圍時，宜用 According to the passage, ... 引述題文資訊。不要自行擴張成「所有政府不作為都自動構成補貼」。 寫作要分兩段： 第一段（約 150～200 字）：客觀摘要修法目的，以及三項重點：政府不作為的概念、特殊市場狀況要件的明確化、跨國補貼的處理。 第二段（約 200 字）：清楚表明是否同意「政府不作為是保護本國貿易的良好策略」。可以這樣主張：Weak enforcement may lower costs in the short term, but it can distort competition and expose exporters to trade remedies. 接著用勞動、環境或智慧財產權保護說明長期影響，再提出有效執法、提升生產力等替代方向。論述可以承認短期的成本利益，但必須交代長期代價。 常考陷阱 先判斷空格需要的語意：零關稅施加的對象是進口商品，所以要選表示商品的 imports；dumping、duty exemption、royalty charge 都不是貨物名稱。 關稅的定義看貨物流向：tariffs 是對 imported and exported goods 課徵的稅；manufactured、designed、evaluated 等字與關稅定義無關。 GATT 的目標是 free trade：降低的是妨礙自由貿易的障礙；protected industry、consumers、trade deficit 都不是 barriers to 的合理受詞。 易腐與保存不可混淆：句中出現 loss、deterioration，表示貨物有變質風險，應選 perishable；preserved 語意相反，popular、purchased 只表示受歡迎或已購買。 TFA 改善的是 trade procedures：border、customs 雖然看似相關，但句子後半已經寫了 customs cooperation，協定名稱也是 Trade Facilitation，所以應選 trade。transparent 是形容詞，「透明程序」不符合協定主旨；要表達提高透明度，通常說 improve transparency。 優惠資格不等於互惠關係：判斷能否享優惠稅率時，抓 preferential；不要一看到 FTA 就選 reciprocal，也不要選 non-preferential。 權利金排除的是「重製」：reproduce 才對；refine、repair、remodel 是外形相近的干擾字。 順序用語不可套用存貨管理：first-in, first-out 是先進先出；配額分配是 first-come, first-served。first-come first-out、last-come first-serve 等都是錯誤組合。 船邊不是船上：FAS 是 Free Alongside Ship；FOB 是 Free On Board，兩者交貨點不同。 貿易救濟不會自動成立：成本較低不等於傾銷，任何政府不作為也不必然應課平衡稅；摘要時要保留原文的分析條件。 記憶口訣 「易腐 perishable，優惠 preferential；船邊 FAS，重製 reproduce。」TFA 記「改善 trade 程序、強化 customs 合作」；關稅配額記「額內低、額外高」；分配順序記「先到先配，first-come first-served」；寫作因果記「執法弱、成本低、競爭歪、救濟起」。