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修正理論時期與組織行為研究

科目:高普考/三四等/高員級◆行政學|題數:28
修正理論時期與組織行為研究
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建立於 2026年10月22日

學習重點 掌握時期定位:修正理論時期約為1930至1960年代,因行為科學崛起而形成,研究焦點由制度結構擴展到組織中的人。 辨識研究方法:重視實然、事實、實證、價值中立與科際整合,希望建立能解釋及預測行為的一般理論。 理解組織與管理觀點:重視動態過程、心理社會因素及非正式組織;管理上強調人格尊重、意見溝通與積極激勵。 分清理論界線:組織與外在環境的互動、開放系統及社會公平,都不是本時期的核心特色。 熟悉組織行為架構:區分個人、群體與組織系統三層次,掌握描述、解釋、預測與控制四項研究目標。 核心觀念 一、修正理論的背景與定位 修正理論出現在傳統理論(科學管理、行政管理、官僚模型)之後,主要背景是行為科學的崛起,並延續人群關係研究的發現。傳統理論偏重正式制度、權責結構與工作效率;修正理論則補充組織中人的需求、動機、情感及互動,研究重心由靜態結構轉向動態行為,由應然轉向實然。 「修正」是對傳統理論的補充與調整,並不是全面否定傳統科學管理理論。行為科學的影響也沒有在整合理論時期之後式微,後續的組織與管理研究仍持續運用其成果。 二、行為科學的研究內涵 特徵意義與判斷關鍵 實然與事實取向以事實問題為研究對象,研究人實際如何行動、行為為何發生,不以行政「應該如何」的規範主張為重點。 科學化與實證研究以科學方法研究人類行為,採用觀察、調查、實驗、統計分析等方法,以經驗資料驗證假設、建立理論;即重視行為主義的研究方法。 價值中立研究過程中不涉入研究者個人的價值立場,區分事實判斷與價值判斷;不主張對價值進行科學研究。 科際整合屬多學科性的合作,結合心理學、社會學、人類學等知識,其中重視以心理學方法從事研究;研究者須具備多元學科的訓練。 建立一般理論希望找出能解釋社會現象關係的普遍化律則,建立社會科學互通的一般理論,期待社會科學能像自然科學一樣預測人類行為。 行為科學是運用某些自然科學的研究方法研究社會現象與事實。其分析對象不限於個人,也包括團體與組織;決策同樣是重要研究議題,賽蒙的行政行為研究即以決策為核心。 以下說法都不屬於行為科學的主張:強化應然面研究、以價值為研究對象、整合價值與事實作為研究課題、以詮釋學研究社會現象、以「客觀的文獻分析」討論人類行為現象、認為行政學不可能進行價值中立的實證研究、屬單一學科導向、不以建立一般理論為目的。 三、組織觀點:重視內部的人與互動 本時期將組織視為心理及社會系統,也是人格整合的系統。成員具有不同的需求、態度與情感,組織運作不能只靠正式職位與命令解釋,還要觀察人群關係、溝通、領導與合作,並重視員工運作過程中的心理社會因素。 除正式組織外,成員自然形成的非正式組織也會影響工作態度與組織運作。需要層級理論及多數工作激勵理論,都可歸入本時期的學說。 本時期偏重組織內部成員的行為,尚未以組織與外在環境的互動為研究核心。「組織是外在環境系統中的開放系統」「強調組織的開放性」「組織績效深受外部環境影響」等命題,屬於後續系統理論、生態理論等整合理論時期的重點。 四、管理方式的轉變 傳統理論修正理論時期 監督制裁人性激發 消極懲罰積極激勵 唯我獨尊意見溝通 專斷、集權領導民主、參與領導 X理論人性假定尊重人格、重視人的需求 本時期主張對成員施以激勵措施優於嚴密監控,並強調人格尊重。「從民粹領導到專業領導」不是本時期的轉變;「倡導社會公正的行政實務」屬新公共行政的關懷,也不是本時期的內涵。 五、人群關係學派與代表人物 人群關係學派運用心理學、社會學、人類學等方法,研究管理中有關人的問題,是修正理論時期的重要基礎,應與系統理論學派、行政管理學派、管理技術學派區分。 人物辨識重點 賽蒙(H. A. Simon)行政行為與決策研究,屬組織行為研究代表。 巴納德(C. I. Barnard)合作體系、正式與非正式組織,屬組織行為研究代表。 何茲柏格(F. Herzberg)激勵保健雙因子理論,屬組織行為研究代表。 高斯(J. M. Gaus)行政生態研究,不是組織行為學的代表人物。 六、行為科學的缺失與批評 偏重組織內部人員:過分偏重組織內成員行為之研究,絕少涉及外在環境對人員的影響。這是針對行為研究途徑最主要的批評。 事實零碎:知道許多事實,卻無法加以貫通成完整理論。 過度偏重人的因素:被批評根本否定組織與法令規章的重要性。 迴避價值判斷:避免價值判斷,被認為違背社會科學研究的宗旨,與公共行政的規範關懷產生距離。 要特別區分:「過分著重靜態面」「過分強調機械效率而抹煞人性尊嚴」是對傳統理論的批評;「以生存為組織首要目標、偏袒管理者」也不是對行為研究途徑的主要批評。 七、組織行為的意義、層次與目標 組織行為是組織內部員工所發生的行為,研究上以系統化研究取代直覺認定,探討個人、群體與組織系統三層次的行為及其影響因素。 分析層次主要議題 個人態度、認知、學習、激勵、人格等。 群體團體互動、溝通、領導、權力、衝突等。 組織系統組織結構、文化、制度與變革等。 研究目標包括描述行為現象、解釋行為原因、預測未來行為,以及控制或影響行為。此處的控制是透過管理措施影響行為與結果,不等於嚴密監控或懲罰。 常考陷阱 應然、實然寫反:行為科學使研究由應然轉向實然;「強調應然面」「由實然轉向應然」都是錯誤選項。 價值研究的陷阱:行為科學主張價值中立,不是「對價值進行科學研究」,也不是「整合價值與事實」。 內部、外部偷換:心理需求、人群關係、非正式組織是本時期重點;開放系統、環境互動不是。「過度重視外在環境的影響」也不是它的缺失,正好相反。 修正不等於否定:「否定傳統科學管理理論」為錯誤敘述。 科際整合不是單一學科:雖重視心理學,仍結合社會學、人類學等;分析範圍也不限於個人,同樣研究團體、組織與決策。 方法辨識:詮釋學、客觀文獻分析都不是行為科學的核心方法;關鍵在經驗資料、實證驗證與建立通則。 管理轉變方向:由靜態到動態、由懲罰到激勵、由獨斷到溝通;方向寫反或出現「民粹領導到專業領導」即為錯誤。 其他學派特色移入:社會公正屬新公共行政;開放系統屬系統理論;高斯屬行政生態學。 個人議題誤列群體:態度、認知、學習、激勵屬個人層次;「探討群體行為時只探討這些議題」是錯誤敘述。 記憶口訣 「實、科、中、跨、通」:實然事實、科學實證、價值中立、跨科整合、通則理論。 「內人動、外境後」:重內部、重人的需求、重動態;外在環境互動屬後續理論。 「個群組;描解預控」:個人、群體、組織系統三層次;描述、解釋、預測、控制四目標。

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  1. 3 下列關於行政學發展歷程的「行為科學」概念內涵,何者正確? (A)整合理論時期過後,行為科學已然式微 (B)行政學應朝...
  2. 2 下列對於行為科學學派的描述,何者正確?(A)強調社會現象應然面的研究 (B)從組織的制度結構著手研究 (C)以科學方法研究人類的...
  3. 7 有關行政學修正理論(1930-1960 年代)時期的論述,下列何者錯誤? (A)強調對於組織的動態面之研究 (B)需要層級理論屬於此一時...
  4. 5 行政理論之修正時期主張採用行為科學,下列何者並非行為科學之論點? (A)希望建立能解釋社會現象關係之普遍化律則 (...
  5. 3 關於「行為科學」理論各項學說的共同特點,下列敘述何者錯誤? (A)出現於傳統的官僚模型理論之後 (B)多數工作激勵理論被...
  6. 4 有關行為科學(Behavioral Science)之敘述,下列何者錯誤? (A)強調行政的應然層面 (B)強調科際整合 (C)期待社...
  7. 5 公共行政修正理論(1930年至1960年代)造成行政管理方式的轉變,下列何者不屬之? (A)由監督制裁到人性激發...
  8. 9 下列何者主要是針對行政學「行為研究途徑」所提出的批評? (A)過分著重組織的靜態面,而忽視組織的動態面 (B)過分強調機械的...