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學習重點 掌握傅麗德動態管理學說的主軸：重視心理因素、團體生活、衝突整合、情勢法則與協調。 理解「團體額外價值」來自團體生活產生的情感，以及成員互動形成的共同力量。 區分支配、妥協與整合：衝突是團體生活的必然現象，應以整合尋求雙方需求的滿足。 理解情勢法則的「去除人的因素」：命令與權威應依客觀情勢運用，最後權威未必在最高主管手上。 熟記協調四原則：直接交涉、早期、互惠、連續，並知道協調以互惠為基礎。 核心觀念 一、動態管理的出發點：心理因素與團體互動 傅麗德（Mary Parker Follett，亦譯傅莉德）是動態管理學派的代表。她關心組織成員如何互動、形成團體、處理衝突及共同工作，尤其重視影響行政行為的心理因素。讀題時，應將她與團體情感、協調、整合及情勢法則連結。 她的主要關懷，並非以降低單位生產成本、建立標準程序為中心的生產效率問題，這類主張屬於科學管理的範疇。若選項以經濟因素、物理因素或生態因素作為她特別重視的因素，便偏離本學說的重點。 她的學說可歸納為幾個主要部分：團體中之衝突與調和、額外價值論、對權威的看法（情勢法則）、協調原則。「永業化的文官制度」屬於人事制度議題，不是她的主張。 二、團體生活與額外價值論 傅麗德重視個人融入團體後所形成的互動關係。團體並非只是個人的機械相加，而能在共同生活、合作與互動中，產生超出個別成員單獨存在時的額外價值（plus value），使團體具有一種額外價值的生命。 就考試常見的具體表述而言，額外價值是團體生活產生的情感，可從成員間的認同、歸屬及共同合作來理解。它不是增加薪資、增加福利，也不是設定挑戰性目標。 因此，「維護個人生活的獨立性遠比融入團體重要」並非她的主要主張。她強調團體生活的意義，但也不能據此推成必須壓制個人意見；成員的差異與衝突，仍應透過整合處理。 三、衝突處理：承認差異，以整合尋求共同解決 團體成員具有不同的意見、利益與需求，發生衝突是必然現象。管理的任務不是將所有衝突壓制下去，而是理解衝突背後的需求，尋找能使各方共同接受的解決方式。 方式基本意義判斷重點 支配或壓制（鬥爭）一方憑藉力量使另一方服從。一方勝出，另一方的需求未獲解決，不是傅麗德主張的方式。 妥協各方相互讓步，各自放棄部分要求。雖可能暫時平息爭端，但各方需求未必充分滿足，也不是她主張的方式。 整合探究各方真正需求，重新尋找可兼顧彼此的方案。是傅麗德所主張的衝突解決方向。 例如，一方希望開窗通風，另一方擔心冷風吹到身體，整合的思考是尋找兼顧通風與避風的做法，而非只決定誰服從誰，或要求雙方各退一半。整合的關鍵在滿足需求，不只是分配讓步。 四、情勢法則：命令與權威依事情需要運用 情勢法則（law of the situation）由傅麗德提出，用來闡述權威的運用。其核心是命令與權威的運用應取決於客觀情勢、工作需要及相關知識，而非單憑某個人的職位、意志或好惡。 所謂去除人的因素（depersonalize），是將命令去人格化：命令與權威一定要摒除「人」的因素，主管與部屬共同了解情勢，依事情本身的要求採取行動。它不是忽視人的心理，也不是取消組織中的人際互動，而是避免將服從理解為「只因某人地位較高，就必須聽從」。 因此，最後權威未必掌握在團體最高主管手上；處理特定問題時，應重視與該情勢有關的知識及判斷。這也不代表最高主管永遠沒有權威，或部屬可以任意拒絕命令。 學者權威相關觀點 傅麗德情勢法則：權威依情勢需要運用，去除人的因素。 巴納德權威接受論，以無異區間說明部屬對命令的接受。 韋伯權威類型（傳統、超人、合法）與官僚體制。 費堯一般管理原則，如指揮統一、層級節制。 五、協調是管理的核心：四項基本原則 傅麗德認為協調是行政管理的核心工作。協調是各方彼此間相互調整自己以適應別人的活動，不能只要求其中一方改變，因此協調應以互惠為基礎。其四項基本原則如下： 原則意義辨識關鍵 直接交涉原則由相關人員直接接觸、溝通與協商。強調直接聯繫，並非間接交涉。 早期原則在政策規劃與工作形成的早期便開始協調。及早納入相關意見，不能等問題擴大才處理。 互惠原則各方彼此影響、相互調整，考量彼此的關係。協調的基礎，不是單方面要求別人配合。 連續原則協調應貫穿工作過程，隨情勢變化持續進行。是持續的過程，不是一次完成便永久有效。 四原則須記住正式名稱。公平、平等、民主、適時等用語即使具有正面意義，也不能替代這四項原則；「長期」不能替代「連續」，「事緩則圓」與「早期」正好相反。 常考陷阱 「衝突應予壓制」：錯在將衝突視為必須消滅的現象。傅麗德承認衝突的必然性，主張透過整合處理。 「解決衝突應靠妥協」：妥協是相互讓步，整合才是她強調的方向；「妥協或鬥爭並非好方法」才是正確敘述。 「個人獨立遠比融入團體重要」：不符其重視團體生活與額外價值的立場。 「額外價值就是加薪、福利或挑戰性目標」：不要被「價值」誤導，應抓住團體生活產生的情感。 「特別重視經濟、物理、生態因素」：傅麗德重視的是心理因素。 「去除人的因素就是不重視心理」：兩者不矛盾。重視心理是研究行政行為的取向；去人格化是權威運用的原則。情勢法則要摒除的是「人」，不是財、事、物。 「最高主管必然掌握最後權威」：忽略情勢法則，權威依情勢需要運用。 「無異區間論屬於傅麗德」：混淆學者，無異區間屬巴納德；情勢法則才是傅麗德。 「事緩則圓、間接交涉、長期原則」：均不是協調原則。早期強調開始時點，連續強調全程持續，兩者皆屬正確原則。 「協調以自利、公益、衝突、例外原則或隨機原則為基礎」：皆錯，應答互惠，因協調強調各方相互調整。 「降低成本、標準程序、永業化文官制度」：均非傅麗德的主要主張，前兩者屬科學管理的關懷。 記憶口訣 「直、早、互、連」：直接交涉、早期、互惠、連續（互惠為基礎）。 「心理看團體，衝突求整合；權威依情勢，管理重協調。」串起傅麗德學說的主要觀點。