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學習重點 掌握公共服務動機（Public Service Motivation，PSM）的核心：出於利他與公共利益的關懷而願意投入服務，不能只用個人利益解釋行為。 熟記佩里公共服務動機的四大測量構面：對公共政策制定的興趣、對公共利益的承諾、同情心、自我犧牲。 理解公共服務動機是一種內建於心中的服務取向與內在激勵，動機較高者追求內在報酬，而非外在利益誘因。 辨識其形成與變化：在社會化過程中逐漸形成，受文化與制度影響，不是天生基因決定，也不是形成後就不能改變。 區分「公共服務」與「公共部門任職」：實踐公益與利他，不以進入政府機關為必要條件。 核心觀念 一、公共服務動機的意義與理論出發點 佩里（J. Perry，亦譯裴利）與魏斯（L. Wise，亦譯韋斯、衛斯）所提出的公共服務動機理論，強調人們可能基於服務他人、實現公共利益及履行公民責任而採取行動。公共服務動機是一種利他的動機，也是一種使個人願意投入公共服務的內在誘因或激勵感。 其理論出發點是：自利原則與理性選擇理論，無法完全解釋公部門人員積極服務的行為。有人即使不能增加薪資、提高升遷機會，仍願意協助民眾、改善公共政策，甚至為公益付出個人成本，便需要從公共服務動機理解。 佩里與魏斯並指出，公共服務動機的來源可分為三類： 理性的動機：如參與政策制定、為自己認同的政策努力而獲得滿足。 規範的動機：如對公共利益的追求、對政府與社會的責任感與公民義務。 情感的動機：如對他人的關懷、出於善意而願意為他人付出。 因此，若題目要求辨認公共服務動機的基本性質，應掌握利他取向。追求權力、考上公職或加強公共關係，都不能直接等同於公共服務動機。考上公職只是任職途徑，是否具有公共服務動機，仍須看其投入服務的理由。 二、佩里的四大測量構面 佩里後續發展出具體測量公共服務動機的量表，歸納為四大構面。辨識時應同時記住名稱與內涵，才能處理換句話說的選項。 構面核心內涵辨識關鍵 對公共政策制定的興趣對參與公共政策形成、討論與制定具有興趣，並能從參與政策的過程中獲得滿足。關心政策、樂於參與、從參與政策中獲得滿足感。 對公共利益的承諾重視社會整體利益，將服務公眾視為責任，願意持續為公共利益努力。公益、公民責任、公共服務是一種義務。 同情心對他人的困境與需求具有關懷，因而產生協助他人、改善其處境的意願。關懷弱勢、理解他人處境、願意提供協助。 自我犧牲為實現公共利益，願意承擔個人成本，必要時犧牲自己的權益。為社會公益付出時間、心力或個人利益。 對政策有興趣，不等於追逐權力。重點在於參與公共事務本身所帶來的意義與滿足；若只是希望藉政策參與取得個人權勢，便不能直接視為公共服務動機。 對公共利益的承諾與自我犧牲重點不同。前者著重「認為服務公益是自己的責任」，後者著重「為公益願意付出個人代價」。同情心則著重對他人處境的情感關懷。 此外，親社會主義（prosocialism）、自我能力培養、物質報酬的誘因，都不是四大構面。即使某個概念聽起來正向、與助人有關，或可能有助於服務表現，也不能因此列入四大構面。 三、內在報酬與外在利益的區別 公共服務動機較高者，追求的是內在報酬，例如幫助他人的成就感、參與公共政策的滿足感、履行公民責任的意義感，以及促進公共利益的價值感。這些報酬來自對服務行為本身的肯定。 薪資、物質待遇、升遷機會及職位穩定保障，則屬於外在利益或工作誘因。它們可以是個人選擇工作的原因，但不是公共服務動機的內涵，也不是四大構面之一。 理論重點是不能只用外在利益解釋積極服務行為；若選項把「期待職務升遷與穩定保障」或「物質報酬的誘因」當成公共服務動機的內容，即應排除。 四、公共服務動機的形成與可變性 公共服務動機會在個人社會化的過程中逐漸形成，並深受文化與制度的影響。家庭、教育、宗教及工作經驗，都可能影響個人如何理解公共責任與服務價值。因此，它不是由天生基因差異決定的產物，也不是一旦形成就無法改變。 「公共服務動機是內建於心中的服務取向」是正確的理論敘述，應理解為服務價值已內化為個人的行動動力，不能將「內建」誤讀為「出生時就已由基因決定」。內在動機說明動力的來源，社會化則說明這種取向如何形成，兩者並不矛盾。 五、公共服務不以政府機關為唯一場域 公共服務動機不等於進入公共部門的動機。具有利他與公益關懷的人，也能透過非營利組織、志願服務、社區參與或其他服務行動實踐公共價值。 因此，任職政府機關不是實現利他願望的必要條件；反過來說，取得公務人員身分，也不能直接證明一個人具有高度公共服務動機。判斷重點應放在為何服務、重視何種價值，而非只看任職部門。 常考陷阱 把相關概念混入四大構面：「親社會主義」看似與利他接近，但不是四大構面。構面只有政策制定興趣、公共利益承諾、同情心、自我犧牲四項。 把個人成長當成構面：「自我能力培養」與「自我犧牲」只差兩字，前者著重提升自己，後者著重為公益付出代價，只有後者是構面。 把外在誘因包裝成服務動機：物質報酬、升遷機會與穩定保障，皆不屬公共服務動機的內涵。 看到滿足感就認為是自利：從參與公共政策中獲得滿足感，屬於內在報酬，正是「對公共政策制定的興趣」的表現。 把公民責任排除在外：「認為公共服務是一種公民責任」屬於對公共利益的承諾，是公共服務動機的內涵。 把內在取向誤認為天生固定：「天生基因差異的產物」「一旦形成就無法改變」皆錯；正確是社會化中逐漸形成、受文化與制度影響。 用任職場所限制利他行為：「只有進入政府機關／公部門才能實現」「只有進入公共部門才能從事公共服務」等排他敘述，一律判斷為錯誤。注意「內建於心中的服務取向」本身正確，錯在後面接上「只有到公部門才能實現」。 把動機性質答錯：公共服務動機是利他動機，不是追求權力、考上公職或加強公共關係。 記憶口訣 四構面：「政、公、同、犧」——政策制定有興趣、公共利益有承諾、同情他人有關懷、犧牲自我為公益。 特質：「內在利他、社會養成、文化制度、跨越部門。」把握動機性質、形成過程、影響因素與實踐場域，即可排除多數混淆選項。