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權變理論

科目:高普考/三四等/高員級◆行政學|題數:26
權變理論
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建立於 2026年10月22日

學習重點 掌握權變精神:沒有放諸四海皆準的最佳管理方法。應依人、事、時、地與環境條件,選擇適當的組織設計及領導方式。 熟記主要論點:否定兩極論、彈性運用、殊途同歸,以及效率與效果並重。 理解組織與環境的配合:組織是與環境互動的動態系統,具有多變性。管理的重點在於因應特定環境與不同條件,達成對環境的調適。 辨認領導情境因素:領導效能取決於領導者行為與情境因素的配合。須同時考量領導者、被領導者與組織環境,不能只看個人特質或固定行為。 避開絕對化選項:「唯一最佳」「一律適用」「必然不能共用」「只能擇一」等說法,都忽略了情境條件。 核心觀念 一、理論定位:整合時期的權變觀點 權變理論是行政學整合時期最主要的理論。它試圖了解組織如何在特定環境與不同條件下運作,並強調組織的多變性(multivariate nature)。組織被視為會與環境互動的動態體,而非穩定不變的機械。 核心命題是:有效的組織型態與管理方法,取決於其與情境條件的配合。世上沒有一套絕對的組織原則,任何原則只有在某種情況下才有效果。權變理論的最終目的,是設計及應用最適合特定情況的組織設計與管理方法。 辨識語意包括: 「組織如要有效運作,應依所處特定環境,採取適當的組織型態和管理方法」。 「沒有一套放諸四海而皆準的行政管理制度」。 「管理當局不能墨守成規,以不變應萬變」。 因材施教、因地制宜、審時度勢、通權達變。 實例:機關因應業務性質需要,放寬彈性上下班時間。重點在「依業務條件選擇適當管理方式」,因此屬於權變理論。 二、否定兩極論:用連續體理解組織 否定兩極論反對以過度簡化的二分法理解組織,但並非否定所有分類。組織現象往往有程度差異,應以連續體觀念分析,而不是認定非此即彼。 例如: 不能認定組織中的人性不是X理論,就是Y理論。 不能把組織簡化為絕對封閉或絕對開放。管理者應將組織視為一個從封閉到開放的連續體。 組織內各部門即使工作性質不同,也不能因此推論某部門具有絕對封閉的特性。 此一觀點不等於主張組織一律是「半開放系統」。 在管理實務上的啟發是:不能迷信某一管理方法,應依時、地、人、事的不同調整。 三、彈性運用、殊途同歸與績效判準 主要論點正確內涵判斷關鍵 否定兩極論反對二分法,以連續體理解組織現象。不是非此即彼。 彈性運用依環境與條件,選擇或調整適合的制度、結構及管理方法。權變理論主張彈性,「反對彈性運用」為錯。 殊途同歸不同途徑或方法,可能達成相同目標(equifinality)。達成目標不只一條路。 效率與效果並重同時關注資源運用與目標達成。不是「效果重於效率」,也不是兩者只能擇一。 效率著重投入與產出的關係;效果著重預定目標是否達成。權變理論主張兩者兼顧。凡是寫成「兼顧效率與效果不可能,須擇一為之」或「效果重於效率」的選項,都不屬於權變論點。 彈性運用不是隨意決定,而是有依據地配合情境。「相同的管理途徑可以應用在所有不同組織」是錯誤敘述,因為它忽略條件差異。同理,「最佳法則」不屬於權變理論內涵。 四、組織與環境:重點是調適與配合 權變理論承認組織是開放系統,會受外在環境影響。不同的環境型態下,需要不同的組織類型。隨著組織生態環境不同,所採用的方法也應不同。 其核心是管理乃在考量達成對環境的調適。不要把它改寫成「改變環境因素以提高組織生存機率」。權變理論的焦點,是組織如何配合情境,而不是去改變環境。 與相近理論比較: 系統理論著重組織各部分的關聯,以及組織與環境的互動。 權變理論進一步追問:在什麼條件下,應採用什麼結構或管理方法? 題幹若強調「特定環境」「不同條件」「因地制宜」「沒有放諸四海皆準」,應選權變理論。 五、權變領導:領導效能取決於情境配合 權變型領導認為,領導者必須適應環境、審視需要,因人、因事、因地、因時選擇適當的領導型態,才能有效領導。領導效能取決於領導行為與情境因素的配合。它不預設民主式領導或公民參與一定最好。 領導研究觀點主要主張辨識語意 特質觀點領導力取決於個人特質。領導力與生俱來。 行為觀點領導者採取的行為決定成效,可經學習養成。行為決定能否成為優秀領導者;透過訓練人人可成為領導者。 權變(情境)觀點領導方式須與情境配合。考慮當下情境因素來調整行為;時勢造英雄。 影響領導成效的最基本變數有三項:領導者、被領導者、組織環境。工作目標不屬於這三項基本變數。 依艾凡雪維其(J. Ivancevich)等人在《組織行為與績效》的見解,領導者運用領導行為時應注意四項情境因素:管理者特性、部屬特性、團體因素、組織因素。 領導權變因子也常列出長官部屬關係、任務結構、職位權力、外在情勢。其中費德勒權變模式決定情境有利程度的三項變數,是領導者與成員關係、任務結構、職位權力。 領導情境研究途徑所重視的情境特質,包括部屬特質、參與、組織氣氛、組織結構因素等。這些都可能是情境考量的一部分,不宜硬背成某一項必然被排除。 常考陷阱 「組織及其管理存在一套絕對最好的方法」「相信萬靈丹」「主張制式的組織設計」:皆錯。權變理論否認普遍、絕對的最佳方法。 「組織是穩定機械的、強調組織的穩定性」「對人性看法較消極」:皆錯。權變理論強調多變性與動態調適。 「效果重於效率」「兼顧效率與效果不可能,須擇一」:皆錯,應為兩者並重。 「反對彈性的運用」:錯,彈性運用是主要論點之一。 否定兩極論的理由:是「二分法過於簡化,應以連續體理解」。「人性不是X就是Y」「部門具絕對封閉性」「結構毋須隨環境調整」都是錯誤選項。 「相同的管理途徑可以應用在不同的組織」「組織是半開放系統」「改變環境因素以提高生存機率」:都不是正確描述。正確寫法是「組織是開放系統」「管理在於達成對環境的調適」。 「以不變應萬變不可行」問的是哪種觀點:答案是權變觀點,不要被「動態觀點」或「靜態觀點」混淆。 「主張公民參與/民主式領導是最佳領導方式」:錯。權變領導認為民主式領導不一定最好。 領導型態混淆:題幹出現「適應環境、審視需要、因地制宜選擇領導型態」或「通權達變」時,選權變型領導。不要誤選以下選項: 魅力型:靠個人魅力。 轉換型:重願景與激發。 交易型:重獎懲交換。 民主式、諮商型、放任型、威權型:都是特定的領導方式。 理論學派混淆:題幹出現「依特定環境採取適當組織型態及管理方法」,應選權變理論。以下選項都不對: 科學管理:追求唯一最佳方法。 官僚型模:重制式法規。 人群關係、激勵保健、新公共管理、新公共服務、系統理論、行政全像圖學派、傳統理論、行為科學理論、決策理論。 成語判斷:「因材施教」符合權變思維。「吾道一以貫之」「漢賊不兩立」「成王敗寇」都屬固定或二分的思維。 艾凡雪維其的情境因素:記「管理者特性、部屬特性、團體因素、組織因素」。選項若出現「組織結構特性」「組織文化特性」「團隊因素」「組織社會心理因素」,就是被替換的錯誤選項。 影響領導成效的最基本變數:只有領導者、被領導者、組織環境。「工作目標」不是。 記憶口訣 「無定法、看情境、求調適」:沒有普遍最佳法,依條件選擇方法,管理在於達成對環境的調適。 「否兩極、重彈性;殊途歸、效能齊」:否定兩極論、彈性運用、殊途同歸、效率與效果並重。 「領、被、境;管、部、團、組」: 基本變數:領導者、被領導者、組織環境。 艾凡雪維其四因素:管理者特性、部屬特性、團體因素、組織因素。

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  1. 34 如果你是支持權變理論的學者,你可能會提出下列何種論點? (A)領導力是與生俱來的 (B)行為...
  2. 3 有關權變理論的敘述,下列何者錯誤? (A)屬於整合時期的行政學理論 (B)強調組織的多變性 (C)認為組織是穩定機械的,對...
  3. 15 某機關因應業務性質的需要,放寬公務人員彈性上下班時間的規定,此種作法符合下列那一行政學理論的 內涵? (A)系...
  4. 18 領導者必須適應環境、審視需要,因人、因事、因地制宜地選擇適當的領導型態,以從事有效的 領導。請問,以上敘述最符合那...
  5. 19 「領導者必須適應環境,審視需要,因地制宜地選擇適當的領導型態,以從事有效的領導」,最符合下 列何種領導理論的觀點? (...
  6. 18 關於權變領導理論之敘述,下列何者錯誤? (A)主張公民參與是最佳領導方式 (B)強調領導者必須先審時度勢、因地制宜 (C)領導...
  7. 4 權變理論是行政學整合時期最主要的理論,下列何者非屬權變理論的論點? (A)管理者應該將組織視為一個從封閉到開放的...
  8. 20 政府施政應「通權達變」。這類主張應屬下列那項行政領導? (A)魅力型領導 (B)民主式領導 (C)權變型領導 (D)諮商型領導