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（複習） ⭐⭐吉伯特（Gilbert）的＂外部正式＂行政課責途徑： （一）議會控制（立法院） （二）司法控制（法院、懲戒法院） （三）監察權（歐陸：＂行政監察官＂（ombudsman） （四）選舉制度（⬅️很謎，但如果考選擇題，記得要選對喔ＸＤ） ➡️考點：（Ａ）時序最長（四年一次）、（Ｂ）最具＂決定性＂。（一翻兩瞪眼） ⭐⭐Gilbert's ＂外部非正式途徑＂ →外部：該課責機制外在於＂行政系統＂。 →非正式： （Ａ）奠基於個人的＂道德良知＂。 （Ｂ）由外在的＂政治力量＂去驅使文官，擔負應盡的責任 （EX：公民參與（強大的公民社會）➡️形成對政府／文官（守衛者）的監督效果。） 公民外在於行政機關。 公民可能透過各種政治動員，如包圍立法院、包圍青島路、凱達格蘭大道遊行、舉牌示威、抗議（集遊法賦予公民的基本權，憲法是公民社會的保護傘，阻止國家機關對私領域的干涉）、製造輿論壓力、政治傳播（大眾傳媒），以及壓力團體的關說、遊說。（詳情參勞動部霸凌案） 資訊公開：輿論公評（與前面重疊ＸＤ） 以上是被張潤書汙染過的版本（。）但可以同時考選擇＋申論。 ⭐⭐「Gilbert」的2x2=「4種課責途徑」，張楚評曰投資報酬率非常高，請考生務必要會。 （P. 545：行政倫理） ⭐行政課責的五種途徑： （一）法律課責：由法律、法規（法規命令、行政規則）明確規範該員的＂責任條件＂與義務。 （二）科層課責：透過＂層級權威＂（指揮鏈，古典責任動線）。 ➡️以及具有＂一條鞭體系＂＋＂二元隸屬關係＂屬性的＂幕僚結構＂協助從事課責（從中央施壓）。 （三）政治課責：透過＂外在於行政系統＂的政治力量。（如：立法院的＂議會控制＂。） （四）績效課責：透過良善的＂績效管理＂（前提是先做好＂績效測量＂，擁有量化的考評指標），考評該員的績效，若績效不彰，則＂獎優而汰劣＂。 （五）內在（道德）課責：課責基礎來自於相對人所擁有的道德意識，以及個人對社會的責任感。 （＂代表性官僚＂，旨在為社會的不特定多數人謀求最大的公共利益。） （＂代表性官僚制度＂跟＂揭弊者保護制度＂是翻譯錯誤，但如果考吉伯特＂內部非正式＂途徑，請務必要選這兩個選項，因為這是對的。） 丹哈特夫婦：新公共服務（ＮＰＳ） ➡️多元課責＝全課。 （因為要全課，所以對ＮＰＳ而言，＂課責＂是非常不容易從事的。） （P. 564） 反白七、行政＂課責＂的運作模式（一） 學者：Jabbra & Dwivedi, 1988 （一）組織課責：（Ａ）科層權威、（Ｂ）指揮鏈（古典責任動線） ＝＂科層課責＂之＂層級節制＂。 （二）法律課責：以法律、法規（法規命令、行政規則）明確規範常務文官的責任範圍。 （三）政治課責：以＂外在於行政體系＂的政治力量（議會監督、公民參與、媒體監督）要求該員負起應負的行政責任。（如果送懲戒法院的話，還會負法律責任，而不只是行政責任。） （四）專業課責： （Ａ）專業主義、（Ｂ）致力於使用自己的知能來提升公眾的福祉。 ＂內在課責＂的延伸。 （五）道德課責： 文官應依據主流社會價值對於處事行為所作的規範，作為處世、行事的依據。 ＂內在課責＂的延伸。 反白九、課責的＂三種＂運作模式： 學者：Robert Behn（杜克大學．政治系） 途徑： （一）財政課責： 內涵：財政監督。 我國＂主計＂。（一條鞭：人事、主計、警政、政風） ＂科層課責＂之＂幕僚結構＂。 （二）公平正義的課責： 內涵：以＂公共利益的價值＂作為文官的行為、行動判準。 屬＂內在（道德）課責＂。 （三）績效課責：以＂明確的績效指標＂（奠基於優良的＂績效管理＂，前提是先以＂績效測量＂設計出量化的考評指標），以考評該員的表現（Performance）。（參＂360度績效評估＝ＭＳＡ＂） －－－ 後面四張（羅聖朋的各種課責途徑）寫太快有些錯字別介意： （一）傳統管理途徑：科層課責－垂直面向－層級節制（古典責任動線） （二）科層課責－水平面向－＂幕僚＂（有錯字）結構（主計是一條鞭）＋新公管途徑（績效課責） 這裡是＂客觀＂（有錯字） （三）張楚複習NPM的績效管理（把整個＂績效管理＂重新口述一次） （四）羅聖朋三界說：管理的（後面有多新公共管理，所以他會傳統＋NPM一起談）、政治的、法律的。