命令廢止與機關裁併

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建立於 2026年10月18日

學習重點 分辨法律與命令的廢止程序：法律須經立法院通過、總統公布；命令由原發布機關廢止。 掌握《中央法規標準法》第21條四款廢止事由，尤其是「機關裁併」與「規定之事項已執行完畢」。 區分一般廢止（自公布或發布之日起算至第三日起失效）與定有施行期限的「期滿當然廢止」。 熟記延長施行期限的程序：法律與命令都須於期限屆滿一個月前處理，但辦理方式不同。 理解特別法優先、人民聲請許可案件的「從新從優」，以及非常事故時的停止適用。 核心觀念 一、法規的修正與廢止事由 依《中央法規標準法》第20條，法規修正之程序，準用本法有關法規制定之規定。因此，法律修正應依法律制定程序辦理，經立法院通過後，仍須由總統公布；不能認為三讀通過就已完成全部程序，也不能準用命令的制定程序。 依同法第21條，法規有下列情形之一者，廢止之： 機關裁併：機關裁併，有關法規無保留之必要。 任務完成或情勢變遷：法規規定之事項已執行完畢，或因情勢變遷，無繼續施行之必要。 失其依據：法規因有關法規之廢止或修正，致失其依據，而無單獨施行之必要。 同一事項已有新法規：同一事項已定有新法規，並公布或發布施行。 「規定之事項已執行完畢」是法定的廢止原因，不是修正原因，也不是不經程序即自動失效的原因。 機關裁併要特別小心：若只是法規規定的主管機關或執行機關已裁併或變更，法規本身仍有存在必要，屬於修正事由（第20條）；必須是因機關裁併使有關法規無保留之必要，才屬於廢止事由（第21條）。 二、法律與命令的廢止程序 依同法第22條，法律與命令的廢止機關及程序不同，應分開記憶： 比較項目法律命令 廢止程序經立法院通過，總統公布由原發布機關為之 用語重點總統「公布」原發布機關「發布」 失效時點自公布或發布之日起，算至第三日起失效 命令的廢止不是一律由行政院為之，也不是「原發布機關或其上級機關」擇一辦理，條文明定為原發布機關。第22條對命令的廢止也沒有「並即送立法院審查」的規定。 法律名稱中的「條例」仍屬法律（例如促進產業升級條例），其廢止同樣須經立法院通過，總統公布，不能由主管機關逕行公布或送立法院備查了事。立法院只負責通過，不能自行公布；立法院委員會通過、行政院院會通過、行政院法規委員會簽報或行政首長同意，都不能取代法律廢止的法定程序。 三、一般廢止的失效日期 依同法第22條，依上述程序廢止之法規，得僅公布或發布其名稱及施行日期，並自公布或發布之日起，算至第三日起失效。公布或發布當日即列入第一日，不是從翌日起算。 例如某法律於5月12日公布廢止，5月12日為第一日、5月13日為第二日，至5月14日起失效。因此，「公布當日即失效」與「公布後經過三個完整日才失效」都不正確。 「得僅公布或發布其名稱及施行日期」只是公布內容的簡化，不代表可以省略法定廢止程序，也不改變第三日起失效的規則。 四、定有施行期限：期滿當然廢止 依同法第23條，法規定有施行期限者，期滿當然廢止，不適用前條之規定；但應由主管機關公告之。法律與命令都可能定有施行期限。 由於「不適用前條之規定」，所以期滿廢止不必再經立法院通過、總統公布，也不必在期滿後另算三日。廢止效果來自期限屆滿，主管機關負有公告義務，但並不是等公告後才失效。公告者是主管機關，不是總統或司法院。 比較項目一般廢止期滿當然廢止 發生原因依第22條程序辦理廢止原定施行期限屆滿 程序法律：立法院通過、總統公布命令：原發布機關為之不適用第22條，由主管機關公告 失效時點公布或發布之日起算至第三日起期滿當然廢止 依同法第24條，主管機關認為需要延長施行期限時： 法律：應於期限屆滿一個月前送立法院審議；若期限在立法院休會期內屆滿，應於立法院休會一個月前送立法院。 命令：應於期限屆滿一個月前，由原發布機關發布之。 五、停止適用：暫時不能適用的處理 依同法第19條，法規因國家遭遇非常事故，一時不能適用者，得暫停適用其一部或全部。法規停止適用之程序，準用法規廢止之規定；恢復適用之程序，則準用法規制定之規定。 停止適用只是暫時不適用，法規本身仍存在，與正式廢止使法規失效不同。 六、特別法優先與新舊法適用 依同法第16條，法規對其他法規所規定之同一事項而為特別之規定者，應優先適用之；其他法規修正後，仍應優先適用。因此，不可直接認定「修正後的普通法一定排除特別法」。 依同法第18條，各機關受理人民聲請許可案件適用法規時，除依其性質應適用行為時之法規外，如在處理程序終結前，據以准許之法規有變更者，原則上適用新法規（從新）。 但舊法規有利於當事人，而新法規未廢除或禁止所聲請之事項時，適用舊法規（從優）。這就是「從新從優」原則：原則從新，例外從優，兩個要件須同時具備。 常考陷阱 「命令之廢止，均由行政院為之」：錯。應由原發布機關為之。 「命令由原發布機關或其上級機關廢止」：錯。條文只寫原發布機關，多加「上級機關」就是錯誤選項。 「命令由原發布機關廢止之，並即送立法院審查」：錯。第22條對命令廢止沒有送立法院審查的規定。 「法律由立法院公布」「由主管機關公布廢止」：錯。立法院負責通過，總統負責公布，其他機關或首長均不能代替。 「條例的廢止由主管機關公布，送立法院備查」：錯。條例是法律，仍須立法院通過、總統公布。 「法律於公布廢止時即失效」：錯。應自公布之日起算至第三日起失效。 「規定事項已執行完畢」屬修正原因或失效原因：錯。屬第21條的廢止原因。 「定有施行期限，期滿應經立法院通過、總統公布廢止」：錯。期滿當然廢止，不適用第22條。 「期滿後經主管機關公告才失效」「期滿後算至第三日起廢止」：錯。期滿即當然廢止，公告只是主管機關的義務。 「期滿當然廢止，但應由總統公布或司法院公告」：錯。公告者是主管機關。 「法律修正經三讀通過即可，無須總統公布」或「準用法規命令制定程序」：錯。法規修正準用法規制定之程序，法律仍須總統公布。 「人民申請案件，處理程序終結前法規變更，原則適用申請時的舊法」：錯。原則適用新法；舊法有利且新法未廢除或禁止所聲請事項，才例外適用舊法。 判斷關鍵：特別規定優先適用、國家遭遇非常事故得暫停適用一部或全部、停止適用準用廢止規定，這些敘述都是正確的，不要誤選。 記憶口訣 「法律立通總公布，命令原機自廢除；公布當日算第一，第三日起即失效。」 「定期屆滿當然廢，主管公告不再三；延長都要早一月，法律送院命令發。」 「特別優先修不改，許可從新例從優；非常事故暫停用，停準廢止復準制。」