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學習重點 限時法規期滿當然廢止：法規定有施行期限者，期滿當然廢止，不適用一般廢止程序，但應由主管機關公告（中央法規標準法第23條）。 一般廢止程序：法律之廢止，應經立法院通過，總統公布；命令之廢止，由原發布機關為之，並自公布或發布之日起，算至第三日起失效（同法第22條）。 限時法規在期限屆滿時即失效，不再適用「算至第三日起失效」的規則。 分清楚「公布」（法律廢止由總統公布）與「公告」（限時法規期滿由主管機關公告）。 施行期限可依法延長，須在期限屆滿一個月前辦理；「定有期限就不得延長」是錯的。 核心觀念 一、限時法規：期滿當然廢止，主管機關公告 限時法規，是指法規本身定有施行期限的法規。依中央法規標準法第23條，法規定有施行期限者，期滿當然廢止，不適用前條（一般廢止程序）之規定，但應由主管機關公告之。 這項規定要拆成兩層理解： 效力面：期限一到就當然廢止，不必再經立法院通過、總統公布，也不必由原發布機關另作廢止決定。 程序面：主管機關仍負有公告義務。公告的作用是讓外界知悉法規已因期滿而廢止，並不是廢止的生效要件。 因此要分清楚：「無須另經立法院通過、總統公布」是對的；「無須由機關公告」是錯的。負責公告的是主管機關，不是總統、行政院或立法院。 二、一般廢止程序：法律與命令分別處理 依中央法規標準法第22條，法律之廢止，應經立法院通過，總統公布；命令之廢止，由原發布機關為之。依此程序廢止的法規，得僅公布或發布其名稱及施行日期，並自公布或發布之日起，算至第三日起失效。作答時，先辨認法規層級，再判斷程序。 類型程序失效時點 法律的一般廢止立法院通過，總統公布自公布之日起，算至第三日起失效 命令的一般廢止由原發布機關為之自發布之日起，算至第三日起失效 定有施行期限的法規期滿當然廢止，不適用一般廢止程序；由主管機關公告期限屆滿時 注意以下幾點： 授權命令仍屬命令，廢止由原發布機關為之，不因有法律授權就必須經立法院通過。 職權命令的廢止，也是由原發布機關為之，法律並未規定「應經上級機關同意」。 命令的原發布機關或主管機關已裁併者，其廢止或延長，由承受其業務之機關或其上級機關為之。 行政程序法規定，法規命令的修正、廢止、停止或恢復適用，準用訂定程序的規定。此準用對象是「法規命令」，不是所有的「命令」（例如行政規則就不在此限）。選項若籠統寫成「命令之廢止，準用行政程序法訂定程序」，用語不夠精確，容易產生爭議。 三、失效時間的計算 一般廢止「自公布或發布之日起，算至第三日起失效」，公布或發布當日算第一日。例如某法規於5月10日公布廢止，5月10日是第一日，5月12日是第三日，自5月12日起失效。 限時法規不同：在原定施行期限屆滿時即當然廢止，不必等主管機關公告，也不必從公告日起再算三日。看到「期滿後，自公布或發布之日起，算至第三日起失效」的敘述，就是把兩套規則錯接在一起。 四、施行期限的延長 「法規定有期限，即不得延長」是錯誤說法。主管機關認為需要延長時： 法律：應於期限屆滿一個月前送立法院審議；期限在立法院休會期內屆滿者，應於立法院休會一個月前送立法院。 命令：應於期限屆滿一個月前，由原發布機關發布之。 五、部分條文的廢止 法規只刪除少數條文、整部法規仍繼續存在時，實務上以修正方式處理。法律的修正同樣要經立法院通過、總統公布，不能由原發布機關先自行廢止，再送立法院審議。 六、應予廢止的情形與其他相關制度 中央法規標準法所定應予廢止的情形包括： 機關裁併，有關法規無保留之必要者。 法規規定之事項已執行完畢，或因情勢變遷，無繼續施行之必要者。 法規因有關法規之廢止或修正致失其依據，而無單獨施行之必要者。 同一事項已定有新法規，並公布或發布施行者。 這些是「應辦理廢止」的事由，仍須依一般廢止程序為之，與限時法規期滿直接發生廢止效力不同。機關裁併須搭配「有關法規無保留之必要」，不是機關一裁併，相關法規就全部當然廢止。 制度重點 停止適用法規因國家遭遇非常事故，一時不能適用者，得暫停適用其一部或全部，與廢止不同，日後可恢復適用。 特別法優先法規對其他法規所規定之同一事項而為特別之規定者，應優先適用；其他法規修正後，仍應優先適用。 從新從優依中央法規標準法第18條，機關受理人民聲請許可案件，於處理程序終結前法規有變更者，原則適用新法規；但舊法規有利於當事人，而新法規未廢除或禁止所聲請之事項者，適用舊法規。 常考陷阱 「期滿當然廢止，無須由機關公告」：錯。當然廢止不等於免除公告義務，仍應由主管機關公告。 「期滿當然廢止，無庸公布」：正確。限時法規不適用一般廢止程序，不必再經立法院通過、總統公布。「公布」與「公告」不同，要看清楚選項寫的是哪一個。 公告機關寫成總統、行政院或立法院：錯。限時法規期滿的公告機關是主管機關。 「期限屆滿，應經立法院通過廢止，總統公布」或「須由原發布機關另為廢止決定」：錯。期滿即當然廢止，不必再走廢止程序。 「期滿後，自公布或發布之日起算至第三日起失效」：錯。第三日起失效是一般廢止的規則，限時法規於期滿時失效。 「法規定有期限，即不得延長」：錯。可以延長，應於期限屆滿一個月前辦理。 「授權命令之廢止，應經立法院通過」、「職權命令之廢止，應經上級機關同意」：錯。命令的廢止由原發布機關為之。 「法規僅廢止少數條文者，由原發布機關廢止後，送立法院審議」：錯。部分條文刪除以修正方式處理，法律須經立法院通過、總統公布。 「命令之廢止，亦應準用行政程序法訂定程序」：要小心。準用訂定程序的對象是「法規命令」，籠統寫「命令」並不精確。 計算失效日：公布或發布當日算第一日，不是排除當日再等三日。 記憶口訣 「期限到，當然廢；不用公布，要公告；公告找主管。」 「法律立院過、總統公布；命令原機關；一般廢止算三日；延長提前一個月。」