阿摩線上測驗
登入
阿摩線上測驗
登入
學習重點 中央法規標準法第17條：法規規定適用或準用其他法規，其他法規修正後，適用或準用修正後的法規。本條不以對當事人有利為條件。 第18條：人民聲請許可案件，原則從新、例外從優；判斷時點是處理程序終結前，據以准許的法規有變更。 適用有利舊法須同時具備兩個條件：舊法有利於當事人，且新法未廢除也未禁止所聲請的事項。 先檢查案件是否依其性質應適用行為時法規，再判斷從新從優；不可一律套用新法或舊法。 分清楚「引用法規修正」（第17條）與「申請案件處理中法規變更」（第18條）。考題問中央法規標準法的「從新原則」或「從新從優原則」，指的是第18條。 核心觀念 一、第17條：適用、準用的法規隨修正而更新 中央法規標準法第17條規定：「法規對某一事項規定適用或準用其他法規之規定者，其他法規修正後，適用或準用修正後之法規。」 本條處理法規引用其他法規的問題。甲法規將某事項連結到乙法規，乙法規修正後，就依修正後的乙法規處理。條文同時涵蓋「適用」與「準用」，不是只有直接適用才會隨之更新。 例如甲法某條規定準用乙法某條，乙法該條修正後，應準用修正後的規定。事項如果在乙法修正後才發生，也一律準用修正後的乙法；甲法的準用條文沒有跟著修改，不影響這個結論。 本條未設「有利於當事人」的比較條件。修正後規定較不利時，也不能改用舊法，更不能因此不再適用或準用。本條也不必等待行政機關發布函釋，不是交由當事人選擇，也不是由法官決定新舊版本。 二、行政契約準用民法的例子 行政程序法第149條規定：「行政契約，本法未規定者，準用民法相關之規定。」行政契約事項在行政程序法沒有規定時，依本條準用民法；相關民法規定修正後，依中央法規標準法第17條，應準用修正後的民法。 這裡有法律明文規定準用，作答時要抓住「準用」二字。不能改稱「類推適用修正前民法」，也不能在新舊民法之間擇一適用。 三、第18條：人民聲請許可案件的從新從優 中央法規標準法第18條規定：「各機關受理人民聲請許可案件適用法規時，除依其性質應適用行為時之法規外，如在處理程序終結前，據以准許之法規有變更者，適用新法規。但舊法規有利於當事人而新法規未廢除或禁止所聲請之事項者，適用舊法規。」 本條整體稱為「從新從優原則」。本文以適用新法規為原則，即「從新」；但書在條件具備時保留有利的舊法，即「從優」。從優是例外，不是一開始就無條件挑選最有利的版本。 先看案件性質：依其性質應適用行為時法規的案件，就適用行為時的法規。這是不適用新法、改用舊法的一種情形。 再看變更時點：據以准許的法規須在處理程序終結前發生變更。 原則適用新法：不是固定適用提出申請時的法規，也不是原則適用舊法。 檢查有利舊法的例外：舊法有利於當事人，而且新法沒有廢除或禁止所聲請的事項，才適用舊法。 四、仍適用舊法的情形 情況判斷結果 依案件性質應適用行為時法規適用行為時法規（舊法）。 新法較有利於當事人依從新原則適用新法。 舊法較有利，新法未廢除也未禁止所聲請事項適用有利的舊法。 舊法較有利，但新法已廢除或已禁止所聲請事項不能依但書適用舊法，仍適用新法。 「新法未廢除或禁止」是指新法既未廢除、也未禁止所聲請的事項。只要新法已經廢除或禁止，即使舊法比較有利，也不能援用但書。 「行為時法規違反憲法」不是第18條保留適用舊法的條件。題目問「仍適用舊法的條件何者錯誤」時，這個選項就是錯的。 五、救助與獎勵金案件的時間判斷 人民申請農業天然災害現金救助，據以申請的法規在處理程序終結前修正，屬於人民聲請案件處理中法規變更，應依從新從優原則判斷，不能選「實體從舊、程序從新」。 獎勵金案件也一樣，判斷基準不是創作時或申請時的法規，而是機關處理程序終結（作成處分）時的新法，再檢查有沒有更有利的舊法可以適用。例如創作時獎金10萬元，申請時改為5萬元，機關作成核發處分前又改為15萬元。這時新法15萬元最有利，應核給15萬元。各時期的金額是新舊規定的比較，不能相加。 六、第17條與第18條快速比較 比較項目第17條第18條 題幹關鍵適用或準用其他法規，其他法規修正人民聲請許可，處理程序終結前法規變更 基本效果適用或準用修正後法規原則適用新法規 有利比較無，不論有利不利都用修正後法規符合但書條件時適用有利舊法 原則名稱考題不稱為「從新原則」從新從優原則（本文為從新） 常考陷阱 「準用修正前規定」或「原則準用舊法，新法有利才準用新法」：錯在把第17條當成新舊法利益比較。被準用的法規修正後，一律準用修正後規定。 「修正後就不再適用或準用」「暫停適用，等待機關函釋」：第17條已經直接規定法律效果，應適用或準用修正後的法規。 「由當事人決定」「由法官決定」「擇一適用」「類推適用修正前民法」：這些都不是第17條的處理方式。 「人民申請案件一律適用新法」或「一律適用舊法」：敘述過度絕對。前者漏掉依性質適用行為時法規及有利舊法的但書，後者顛倒了原則。 「舊法有利就一定用舊法」「新法已廢除或禁止，舊法有利仍用舊法」：漏掉新法須未廢除且未禁止所聲請事項的限制。 「原則適用舊法，新法有利才適用新法」：原則與例外顛倒。正確是原則從新，符合條件才適用有利舊法。 「實體從舊程序從新」「從舊從優」「溯及既往」「和諧適用」：都不是第18條的名稱，第18條應答從新從優。 原則名稱的判斷：問第18條的整體原則，答「從新從優」。題目問「原則上」適用何種原則時，「從新」（本文）與「從新從優」都可能被認定為正確答案。 題目問中央法規標準法所定「從新原則」的情形：選人民聲請許可案件在處理程序終結前法規變更、適用新法規的敘述（第18條）。以下三種都不是： 準用其他法規修正後的規定（第17條）。 特別規定在其他法規修正後仍優先適用（屬特別法優先）。 國家遭遇非常事故而暫停適用法規。 獎勵金算法：不是固定用創作時或申請時的金額，也不能把各時期的金額相加。 記憶口訣 「十七引用跟著新；十八先新再看優。」第17條：被引用的法規修正後，就適用或準用修正後的規定，不比較有利不利。第18條：先查是否依性質適用行為時法；原則從新；舊法有利，而且新法未廢除、未禁止，才從優適用舊法。