公務員與國民域外犯罪

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建立於 2026年10月18日

學習重點 刑法的時間效力採從舊從輕（第2條第1項）。沒收與非拘束人身自由的保安處分（例如保護管束）適用裁判時法。拘束人身自由的保安處分仍從舊從輕。 地的效力以屬地原則為主，兼採屬人、保護及世界原則（第3條至第8條）。不能說「概採屬地」或「概採屬人」。 犯罪行為或結果有一在我國領域內，就是境內犯罪。在領域外的我國船艦、航空器內犯罪，以在領域內犯罪論。 公務員域外犯罪看第6條列舉：特定瀆職罪、第163條脫逃罪、第213條偽造文書罪、第336條第1項侵占罪。一般國民域外犯罪看第7條：最輕本刑3年以上有期徒刑，且犯罪地法律也處罰。 外國確定裁判不排除我國依法處斷。已在外國執行的部分，得免其刑之全部或一部之執行（第9條）。 核心觀念 一、時間效力：第2條的從舊從輕 第2條第1項本文規定：行為後法律有變更，適用行為時之法律，這是「從舊主義」。但書規定：行為後之法律有利於行為人者，適用最有利於行為人之法律，這是「從輕」的例外。本文加但書合起來稱為「從舊從輕主義」，不是從新從輕，也不是一律適用新法或舊法。 作答時要看題目問的範圍： 只問本文，答「從舊主義」。 只問但書或整體規定，答「從舊從輕主義」。 規範事項法律變更時的適用方式 刑罰：主刑（如拘役、罰金）、從刑（褫奪公權）從舊從輕 拘束人身自由的保安處分（如感化教育、監護、強制治療等）從舊從輕（適用最有利於行為人之規定） 非拘束人身自由的保安處分（如保護管束）適用裁判時法律 沒收適用裁判時法律 裁判確定後如果法律變更，不再處罰該行為或不再施以保安處分，尚未執行或執行未完畢的部分，免其執行。 罪刑法定原則衍生出四項內容： 排斥習慣法 禁止不利於行為人的溯及既往 禁止類推適用 構成要件明確 「從新從輕」不是罪刑法定原則的內容，也不是我國立法例。 二、屬地原則：先判斷第3條、第4條 在我國領域內犯罪，不論本國人或外國人，都適用我國刑法。領域包括領土、領海及領空。外國代表隊的隊員或教練來臺比賽，在臺北竊盜、搶奪，依屬地原則適用我國刑法。運動代表團成員不享有外交豁免，也不是依其本國法處理。 船艦、航空器（第3條後段）：在我國領域外的中華民國船艦或航空器內犯罪，以在我國領域內犯罪論。以下情形都屬之： 在我國軍艦上犯罪。 在停靠外國機場的華航客機上傷人。 在飛往日本的華航班機上竊盜。 在公海上空的我國航空機內犯罪。 依據是屬地原則，不是屬人原則。關鍵在船艦或航空器的國籍，與行為人、被害人的國籍無關。 行為地或結果地（第4條）：犯罪的行為或結果有一在我國領域內，就是境內犯罪，不必兩者都在境內。例如： 在國外打電話詐騙在臺南的人：結果地在我國。 在臺灣製造炸彈寄往日本炸死人：行為地在我國。 在日本製造炸彈寄回臺灣炸死人：結果地在我國。 在外國領海射殺我國籍船舶上的漁工：結果發生在我國船舶內，依第3條加第4條，視為境內犯罪。 駐外使領館、經濟文化辦事處：不是我國領土，在該處犯罪不能視為在我國領域內犯罪。但「不是領域」不等於「我國刑法效力不及」，仍要檢查第5條至第8條。所以「我國刑法之效力不及於駐外使領館」的說法是錯的。 注意區分：「地的效力」指法律在何處發生效力，例如第5條規定在領域外犯外患罪適用我國刑法。民法上的清償地、民事訴訟法上的土地管轄，都不是法律施行之地的效力。 三、第5條：不問國籍的域外犯罪（保護原則、世界原則） 在我國領域外犯第5條列舉之罪，不論行為人是本國人或外國人，都適用我國刑法，不必符合第7條的3年門檻。 保護原則（保護國家或社會重要法益）的常考罪名： 內亂罪、外患罪 特定妨害公務罪 偽造貨幣罪（例如在國外偽造新臺幣） 特定偽造有價證券罪 第211條偽造變造公文書罪等特定偽造文書罪 世界原則（各國共同打擊的犯罪）的常考罪名： 毒品罪（施用毒品等除外） 第296條之1買賣人口罪等妨害自由罪 第333條、第334條海盜罪 特定劫持航空器等公共危險罪 此外，第339條之4加重詐欺罪也列在第5條。但第339條普通詐欺不在第5條內，兩者不要混淆。 四、第6條：公務員域外犯罪採列舉 中華民國公務員在我國領域外犯罪，只有下列各罪依第6條適用我國刑法： 特定瀆職罪：第121條至第123條、第125條、第126條、第129條、第131條、第132條、第134條。 第163條脫逃罪（公務員縱放或便利脫逃）。 第213條偽造文書罪（公務員登載不實）。 第336條第1項侵占罪（侵占公務上或因公益所持有之物）。 最常考的陷阱是第124條枉法裁判罪不在第6條列舉範圍內。看到「瀆職罪」不能直接認定整章都適用。 普通詐欺（第339條）、普通侵占（第335條）、竊盜（第320條）、背信（第342條）、傷害（第277條第1項）、一般妨害自由（第302條）都不在第6條內，不會因行為人是公務員就適用我國刑法。 第211條偽造變造公文書罪規定在第5條，並非第6條所列。題目以「公務員於領域外犯何罪適用我國刑法」為設問時，應從選項中挑出第6條列舉的條號，例如第163條、第213條、第336條第1項。 五、第7條、第8條：一般域外犯罪的重罪門檻 條文與原則適用對象限制 第7條：屬人原則我國人民在領域外犯第5條、第6條以外之罪最輕本刑為3年以上有期徒刑；但依犯罪地法律不罰者，不適用 第8條：保護我國人民（被動屬人原則）外國人在領域外對我國人民犯罪準用第7條，門檻與限制相同 最輕本刑是法定刑的下限，不是最高刑，也不是宣告刑。各罪是否符合門檻： 普通殺人罪：最輕本刑為10年以上有期徒刑，符合門檻。我國人在國外殺害外國人、我國人在國外殺害我國人、外國人在國外殺害我國人，都可適用我國刑法。即使外國檢方已起訴，也不影響檢察官在行為人返國後起訴。 竊盜、普通傷害、普通詐欺、普通侵占、公然侮辱等：沒有3年以上的最低刑，不符合門檻。我國人在東京竊取同團國人的手機，我國法院對此無審判權；即使日本法律也處罰竊盜，也不會因此取得審判權。 在國外單純普通傷害：被害人回國提出告訴，檢察官仍應以「法院對被告無審判權」為由，為不起訴處分。 外國人在外國殺害外國人：沒有境內行為或結果，也不涉及我國人民或第5條之罪，非我國刑法效力所及。 與已婚者在國外發生性行為：通姦罪已經除罪化，不構成犯罪，無我國刑法適用。 六、第9條：外國裁判的效力 同一行為雖經外國確定裁判，仍得依我國刑法處斷，前提是該行為本來就在我國刑法效力範圍內。若已在外國受刑之全部或一部執行，得免其刑之全部或一部之執行。 要點是「仍得處斷」加上「得免執行」。以下說法都錯： 無須再依我國刑法處斷。 只執行外國裁判的殘餘刑期。 必須執行全部刑期。 常考陷阱 「我國刑法概採屬地主義」或「概採屬人主義」：錯。正確答案是「屬地主義兼採屬人主義」，另外也兼採保護及世界原則。 「行為與結果都在境內才算境內犯罪」：錯，有一在境內即可。 「我國航空器在公海上空，機內犯罪無我國刑法適用」：錯。依第3條，以在我國領域內犯罪論。 「在我國航空器上犯罪依屬人原則處斷」：錯，依據是屬地原則（擬制領域）。 「在越南炸毀我國駐外辦事處，視為境內犯罪」：錯，駐外機構不是我國領域。 「國人在國外犯最輕本刑3年以上之罪，一律適用」：錯在「一律」，犯罪地法律不罰時不適用。 「犯罪地法律也處罰，我國就有審判權」：錯，還要先符合最輕本刑3年的門檻。 「國人在外國犯內亂外患罪，無法依我國刑法處罰」：錯，屬第5條，不問國籍都適用。 「國人在國外偽造新臺幣、外國人在境外犯海盜罪，無我國刑法適用」：錯，都屬第5條。 「國外買賣人口依保護原則或屬人原則適用」：錯，依據是世界原則。 「公務員在國外犯第124條枉法裁判罪，適用我國刑法」：錯，第124條不在第6條列舉內。 公務員題的正確選項：第163條、第213條、第336條第1項。第339條、第335條、第342條、第320條、第277條、第302條都不適用。 「外國國家隊教練享有外交豁免」或「依其本國法處理」：錯，依屬地原則適用我國刑法。 「保護管束依從舊從輕」：錯。保護管束是非拘束人身自由的保安處分，適用裁判時法。褫奪公權、拘役、罰金屬刑罰，才依從舊從輕。 「非拘束人身自由保安處分原則依裁判時法，例外依行為時法」或「依中間時法」：錯，一律適用裁判時法。 「拘束人身自由保安處分適用從新原則或從嚴原則」：錯，應依從輕原則，適用最有利於行為人之規定。 「外國已判決或已起訴，我國就不能再追訴」：錯，第9條規定仍得處斷，已執行部分得免執行。 不起訴的辨別： 法院對被告無審判權（例如國外普通傷害），檢察官應不起訴。 非告訴乃論之罪即使和解，也不是應不起訴的事由。 另案已受重刑判決確定，屬檢察官得裁量不起訴的情形。 應不起訴的事由是「被告死亡」，民法上的死亡宣告不能直接等同。 記憶口訣 「從舊是本文，從輕是但書；沒收、非拘看裁判，拘束保安仍從輕。」 「先看境內（行為或結果有一，加上船艦、航空器），再查第五（不問國籍），公務第六，國民第七，外人害我第八。」 「國民重罪：下限三年，當地也罰；竊盜、傷害、侮辱都不到。」 「公務境外：一六三脫逃、二一三登載不實、三三六第一項公益侵占；一二四枉法裁判不在內。」 「外國判過仍可辦，已執行者得免執行。」