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學習重點 以每個選區應選幾人區分單一選區與複數選區，不以涵蓋多少行政區或土地面積判斷。 區分相對多數制、絕對多數制與比例代表制，掌握「票最多」「須過半」「按比例分席」的差異。 理解單一選區與複數選區對大黨、小黨、候選人策略及選區劃分的影響。 掌握我國原住民立委的席次、投票方式與任期，以及混合並立制的席次計算與並立、聯立的區別。 分清投票率、得票率、直接選舉與民主正當性，避免將不同概念混為一談。 核心觀念 一、選區規模與當選規則，是不同的分類標準 單一選區、複數選區是在問「一個選區選出幾位代表」；相對多數、絕對多數、比例代表是在問「如何決定當選或分配席次」。兩種分類可以搭配，不能視為互斥選項。 類型判斷標準主要特徵 單一選區每一選區選出一人即使涵蓋多個行政區，仍可能是單一選區；常搭配相對多數制。 複數選區每一選區選出兩人以上可搭配不同投票及席次分配方式，不能直接等同比例代表制。 比例代表制依政黨得票比例分配席次通常在具有多個應選席次的範圍內分配，較能反映各黨支持度。 考題所稱「小選區制」，通常指單一選區制；「大選區制」通常指複數選區制。關鍵是應選名額，不是地理範圍大小。區域立委選區包含數個鄉鎮市區，只要該區只選出一名立委，就是單一選區，不會因此變成大選區（複數選區）。 二、相對多數、絕對多數與比例代表 制度當選或分席方式作答關鍵 相對多數制按得票高低決定當選不要求得票過半；單一選區由最高票者當選，複數選區可依名額取前數名。 絕對多數制要求取得過半數選票「過半」是超過二分之一；常見方式是未過半時，由前兩名進行第二輪投票。 比例代表制依政黨得票比例分配席次重點是選票與席次的比例關係，不是候選人誰的票最多。 若制度規定第一輪無人過半，就由得票最高的兩人進入第二輪，屬於兩輪投票的絕對多數制。不能因第二輪也是比較票數，就誤判為相對多數制；也不是比例代表制或混合制。 比例代表制通常由選民投給政黨，再依政黨票分配名額。相較於單一選區相對多數制，較有利於小黨取得代表席次，也較能使政黨得票率與席次率接近；但實際結果仍受分配門檻、選區席次與計算方法影響。席次必須以整數分配，因此不保證得票率與席次率完全相同。 比例代表制不要求各政黨提出相同人數的候選名單，也不等於強制選民投出兩張票（兩票制是混合制的常見設計，不是比例代表制的定義）。票數設計與席次分配原理，應分別判斷。 三、單一選區與複數選區的政治影響 單一選區相對多數制每區只有一名勝者，其他候選人的選票無法在該區轉成席次，因此較容易出現大黨席次率高於得票率的情況，即大黨獲得比實際民意支持度更高的代表性。小黨若支持者分散，即使全國累積不少選票，也可能難以取得席次；若支持者集中於特定地區，仍可能勝選。 單一選區的邊界會直接決定一席的勝負，因此操縱選區劃分（傑利蠑螈）的誘因較高，而非較低。常見手法包括把對手支持者集中於少數選區，或分散到多個選區，以影響選票轉換成席次的結果。 在本單元常見的複數選區、每人投一票、依得票高低取足名額的制度下，當選門檻較低，候選人不必取得全區最多數選民支持仍可能當選，小黨或無黨籍候選人因而較有機會。候選人也可能鎖定特定群體、突出立場，甚至以偏激言論動員基本支持者，形成較負面的選舉文化。 同黨若推出多位候選人，彼此也會競爭選票，形成配票與同黨競爭問題。不過，這些是特定制度下的可能傾向，不能推論所有複數選區必然出現偏激言論，或所有複數選區都採相同投票方式。 比較單一選區（相對多數）複數選區（單記非讓渡） 當選門檻較高，須成為全區第一較低，進入前幾名即可 有利對象大黨，易形成兩黨競爭小黨、無黨籍較有機會 選區劃分操縱誘因較高相對較低 選戰風格須爭取中間選民，立場較趨中鎖定特定支持者，較易出現偏激言論 四、我國立法委員選舉與原住民立委 我國立法委員總額一百一十三席：區域立委七十三席（單一選區相對多數制）、平地與山地原住民各三席、全國不分區及僑居國外國民共三十四席（依政黨得票比例分配，政黨得票須達百分之五以上才分配）。區域與不分區席次分開計算，屬於單一選區兩票並立制。任期均為四年，連選得連任。 原住民立委共六席，平地原住民與山地原住民各三席。兩類分別以全國為選舉範圍，各選出三人，屬於複數選區相對多數制。選民投給一名候選人，再按得票高低選出各類前三名，亦稱單記非讓渡投票制。不是依政黨票比例分配，也不是一個選區只選一人的制度。 五、混合制：並立與聯立 混合制結合區域代表與比例代表。判斷並立、聯立的關鍵，在於兩部分席次是否連動補償，不能只看是否有兩張選票。 比較項目並立制（如日本、我國）聯立制（如德國） 計算關係區域與比例代表席次分開計算，再相加。先依政黨票決定應有總席次，再扣除已取得的區域席次。 比例代表功能不補償區域選舉造成的席次差距。以比例代表席次補償，讓總席次較接近政黨票比例。 大黨優勢較有利大黨，保留區域選舉帶來的席次優勢。較能修正區域席次與得票比例的落差。 超額當選不會發生（兩部分不扣抵）。區域席次超過應得總席次時，可能產生超額席次。 黨內排擠區域與名單席次各自計算，不互相排擠。同黨區域當選越多，名單可補入席次越少，易生排擠。 並立制的基本公式是：某黨總席次＝區域當選席次＋比例代表分配席次。無黨籍候選人可經區域選舉當選成為國會議員，不必取得政黨比例代表席次。 以日本二〇二一年眾議院選舉為例，總席次四百六十五席，比例代表一百七十六席，因此小選舉區席次為465－176＝289席。每個小選舉區選出一人，所以小選舉區共有二百八十九個。並立制的政黨票比例只用於分配比例代表部分，不能直接乘上全部席次。計算時看清題目給的是總席次還是比例席次，別把我國立委總額一百一十三套用到他國。 六、區域補選、直接選舉與正當性 區域立委因罷免等原因出缺後，由該選區選民投票補選，仍屬單一選區的區域立委直接選舉，不會變成不分區立委（不分區出缺是由政黨名單依序遞補，不辦補選），也不是由中間選舉人代為選出的間接選舉。 合法性重在是否符合相關法律與法定程序；民主正當性則涉及民意授權與支持。依法辦理的直接選舉，可提供民主授權；較高投票率與當選者過半得票，也可作為民意支持的判斷資訊，故依法補選產生的當選者同時具備合法性與正當性。 投票率反映選民參與程度，候選人得票率反映其在有效票中的支持比例，兩者分母不同。當選者得票過半，不代表獲全體合格選民過半支持；相對多數制下剛好有人過半當選，也不會使制度變成絕對多數制。 常考陷阱 「單一選區較沒有操縱劃界誘因」：錯。一區一席、勝負受邊界影響，操縱誘因反而較高。 「涵蓋很多行政區就是大選區」：錯。應看該選區選出幾人，選一人就是單一選區。 「區域補選的立委屬不分區立委」「投票率高是因為間接選舉」：錯。區域補選是直接選舉；投票率高低與直接、間接選舉無關。 「比例代表制不利小黨、得票率與席次比例無法一致是其缺點」：方向相反，比例代表制正是較有利小黨、較能反映得票比例的制度。 「比例代表制就是兩票制、混合投票制，各黨名單人數必須相同」：都不是其定義或必要條件。 「原住民立委採單一選區」「山地、平地各六人」「不得連任」：應記複數選區相對多數制，平地三席、山地三席，任期四年且可連任。 「並立制較有利大黨，且容易產生超額當選」：前半可成立，後半錯；超額當選是聯立制的問題。整句以最錯的部分判斷。 「並立制較聯立制更易產生黨內席次排擠」：錯。排擠來自聯立制的扣抵計算。 「並立制下無黨籍無法當選國會議員」：錯。無黨籍可經區域選舉當選。 「兩輪投票第二輪比票數高低，所以是相對多數制」：錯。制度要求過半，屬絕對多數制。 「得票過半就一定採絕對多數制」：須看制度是否要求過半，不能只看個別選舉結果。 記憶口訣 一區一人單，兩人以上複；相對比高低，絕對要過半；比例依黨票，並立各自算。 單區大黨贏、劃界誘因高；複區門檻低、小黨言論偏。 原民平三山也三，複數選區取前三；聯立扣抵生超額，並立相加不排擠；總席扣掉比例席，單席選區數可知。