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學習重點 不分區立委的席次與政黨連結：就職後喪失所屬政黨黨籍，就喪失立委資格，不能改以無黨籍或其他黨籍保留原席次。 不分區缺額依原名單遞補：由該政黨登記的候選人名單按順位依序遞補，政黨不能指定名單以外的人。 區域立委退黨，仍保有席次：退黨本身不會造成出缺，也不會由選區第二高票者接任或重新改選。 掌握政黨制度的判斷界線：政黨主席不因擔任主席就須向監察院申報財產；違憲政黨由憲法法庭審理；政黨不得經營或投資大眾傳播媒體事業。 核心觀念 一、不分區立委：政黨比例代表制與婦女保障 依憲法增修條文第4條，立法委員共113人，其中區域立委73人，平地原住民及山地原住民立委各3人，全國不分區及僑居國外國民立委共34人。 不分區立委採政黨比例代表制。政黨提出候選人名單，依政黨票的得票結果分配席次。得票百分之五以上的政黨，才能參與席次分配。各政黨當選名單中，婦女不得低於二分之一。這項保障是看各政黨各自的當選名單，不能因為全體不分區立委的女性總數達到一半，就認為各黨都已符合。 理解這項制度的關鍵在於：選民投政黨票，支持的是政黨和它提出的名單。因此，不分區立委的任職資格與所屬政黨黨籍在法律上互相連結。 二、不分區立委喪失黨籍：同時喪失立委資格 憲法增修條文第4條建立不分區席次、政黨比例代表制及婦女保障的制度框架。「就職後喪失黨籍即喪失立委資格」及遞補方式，則由公職人員選舉罷免法具體規定。考題常把這套制度合稱為「依憲法增修條文第4條所選出的不分區立委」，作答時直接掌握其法律效果即可。 全國不分區及僑居國外國民立委，在就職後喪失所屬政黨黨籍的，自喪失黨籍之日起，喪失立法委員資格。自行退黨或遭所屬政黨開除黨籍，結果相同，判斷重點只看是否已喪失所屬政黨黨籍。 因此，不分區立委不能主張「退黨後改當無黨籍立委」，也不能加入其他政黨來保留原席次。這是法律直接規定的資格喪失，不需要另經罷免程序。此外，全國不分區及僑居國外國民立委不適用罷免規定，所以「原政黨發動罷免連署」的說法也不對。 三、不分區立委出缺：依原政黨名單順位遞補 不分區立委因喪失黨籍而出缺時，由該政黨原登記候選人名單中的候選人，按順位依序遞補。這樣做是為了延續選舉時政黨票形成的席次分配，所以這個缺額不必重新選舉。 遞補受原登記名單及順位拘束。政黨主席、黨中央或其他機關都不能自由挑選接任者。原名單已經沒有人可以遞補時，席次視同缺額，不能臨時增列新人補上。 婦女保障也會影響遞補。婦女當選人出缺，導致該政黨婦女當選人不足法定比例時，應由該黨名單中的婦女候選人依序遞補。所以「依序遞補」仍要配合婦女保障，不一定永遠由下一順位直接接任。 四、區域立委退黨：黨籍改變，不等於席次出缺 區域立委是選區選民投票選出的，其立委資格不以持續具有原政黨黨籍為條件。區域立委自行退黨或被開除黨籍，本身不會喪失立委資格，可以繼續任職，身分變成無黨籍或加入其他政黨。 比較項目不分區立委區域立委 產生基礎政黨票與政黨候選人名單選區選民對候選人的投票 就職後喪失原黨籍喪失立委資格不因此喪失立委資格 退黨後能否保留原席次不能可以（成為無黨籍或他黨立委） 退黨後的席次處理由原政黨名單按順位遞補沒有出缺，無須補選或遞補 可否被罷免不適用罷免可依法罷免 「區域立委退黨後由第二高票者遞補」不是我國制度。區域立委如果因其他原因真正出缺，依法辦理補選，也不會由上次選舉的落選者自動接任。 同理，縣議員、直轄市市長也不會只因被開除黨籍就喪失公職。大法官由總統提名、經立法院同意任命，不是人民選舉產生，也與黨籍無關。題目描述「經選舉取得公職，卻因喪失黨籍而失去身分」時，答案就是全國不分區立委。 五、政黨制度的其他判斷重點 財產申報：政黨主席不會只因擔任主席，就必須向監察院申報自身財產。如果兼任依法應申報財產的公職，就依該公職身分判斷義務。 違憲解散：政黨的目的或行為危害中華民國之存在或自由民主之憲政秩序，屬於違憲政黨問題。程序是由主管機關聲請，憲法法庭審理判決。內政部不能自行調查後直接強制解散政黨。 媒體經營：政黨不得經營或投資大眾傳播媒體事業，沒有「內政部特許經營電視媒體」的制度。宣傳理念與經營媒體事業是兩回事。 常考陷阱 「所有民選公職退黨都會失去職位」：錯。要先辨認職位類型，不分區立委與區域立委、縣議員、直轄市市長的法律效果不同。 「主動退黨才失去席次，被開除不受影響」：錯。法定關鍵是喪失所屬政黨黨籍，與離黨是否出於自願無關。 「不分區立委身分與席次均不受影響，以無黨籍或其他黨籍繼續任職」：錯。喪失原黨籍即喪失資格。 「身分不受影響，但原政黨得提出罷免連署」：錯。資格是當然喪失，不以罷免為前提，而且不分區立委不適用罷免規定。 「缺額由原政黨指定人選，不受原名單限制」：錯。必須依原登記名單、順位及婦女保障規定遞補。 「不分區立委退黨後席次重新改選」：錯。依原名單遞補，不另行選舉。 「區域立委退黨後，由該選區第二高票者遞補或重新改選」：錯。區域立委退黨不會造成出缺，只是成為無黨籍等身分。 「政黨主席須向監察院申報財產」「內政部得強制解散政黨」「政黨得受特許經營電視媒體」：都錯。財產申報要有法定公職身分；違憲解散須經憲法法庭審理；政黨不得經營媒體。 記憶口訣 「不分區，黨籍繫；失黨籍，失席次；原名單，按序遞。區域退，席仍在；第二高，不能代。」 作答順序：先辨認立委類型，再判斷黨籍變動是否造成出缺，最後才處理遞補或補選。